论文摘要
当前,伴随着互联网在我国的快速发展,网民数量不断增加,特别是随着移动互联技术的广泛应用,以微博和微信为代表的新型自媒体进入飞速发展时期,给社会生活带来重大影响,宣告“微时代”已经来临。微时代在信息的传播上呈现迷你传播、即时传播、广泛传播、多级传播、碎片化信息表达和“符号融合”的特点,微博、微信在公众的网络参与上对重大事件产生重大影响、打破精英话语主导权和传统参与格局、微博成为网络问政新平台,对社会舆论、社会监督和公众参与都产生了重大影响。我国公众网络参与的兴起有着深刻的政治背景、经济背景、社会背景和技术背景,经历了萌芽时期、雏形时期、发展时期、成熟时期四个阶段。与传统政治参与相比,公众网络参与具有参与主体更加多元、参与形式更加丰富、参与方式更加直接开放、参与成本更加低廉、参与效果更加高效和公平的特点。我国公众网络参与的已经覆盖与公众切身利益相关的领域和社会普遍关注的热点问题,公共政策、环境问题、社会公平正义问题、反腐败等问题都是参与的热点。在微时代,公众网络参与具有正向作用力。提高了公共政策认同度、促进了政府管理变革、强化了对公权力监督、提高了公众的公民意识、树立了政府与公众沟通的新范式,开辟了公众权益保障的新途径,建构了化解社会矛盾的新渠道。与此同时,公众网络参与也存在反向作用力。它具体表现为：网络参与中存在网络暴力、网络干扰司法、公众网络参与的情绪化、低俗化和娱乐化、网络谣言、网络民意代表不充分以及影响社会秩序等问题。反向作用力的根源在于网络信息客观性上的局限、网络特性引起非理性参与、政府应对网络参与能力不足、社会的自律意识还未形成以及公众的公民意识还未成熟。正因为这样,提高“微时代”公众网络参与的正向作用力是当下亟需解决的重要课题。本文提出三位一体的基本思路,即通过政府、社会与公众的共同努力,在法治社会的框架内有效推进公众的网络参与。从政府来讲,要主动转型适应公众网络参与需要,提升应对公众网络参与能力,加强网络参与法制化建设；从社会来讲,要加强互联网企业行业自律,培育维护网络参与秩序的志愿者组织,营造网络参与良好社会氛围；从公众来讲要依法参与、理性参与、积极参与。