我国大城市郊区经济发展主要问题的原因与对策 ——从科学发展的视角进行分析

论文摘要

近年来,我国大城市郊区经济发展区域异常活跃,日益突显其重要地位。但在当前推进经济科学、和谐发展的大背景下,我国大城市郊区作为社会主义新农村建设和城乡一体化的前沿阵地,在经济持续增长之后,各种矛盾和碰撞也日益凸显和加剧,而且呈现出集中性、复杂性、动态性、多发性和容易激化等特征。文章从科学发展的角度出发,结合经济学、哲学有关观点,以土地利用为主线,对城市郊区土地征占用、招商引资和农业发展三个领域内的主要问题进行分析,提出大城市郊区经济发展在土地征占用方面上存在征占用农地严重、补偿标准偏低等问题;在招商引资方面,政府充当招商引资主体成本过高、招商引资环境也有待于进一步优化;在郊区农业发展方面,存在贡献率低、郊区农民兼业现象普遍等问题。在此基础上分析了问题产生的原因。最后针对郊区经济发展主要问题,提出了妥善处理好征占地问题、规范和完善招商引资行为、促进城郊农业可持续发展的若干对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 问题的提出
• （二） 相关文献综述
• 1. 关于郊区土地征占用
• 2. 关于招商引资
• 3. 关于郊区农业发展
• （三） 基本概念界定
• 1. 城郊
• 2. 城郊经济
• （四） 研究的目的和意义
• （五） 研究思路
• 二、我国大城市郊区经济发展过程中出现的主要问题
• （一） 征占地问题
• 1. 征占用农地严重
• 2. 征占地补偿标准偏低
• 3. “失地农民”就业困难，社会保障缺失
• （二） 招商引资问题
• 1. 政府充当招商引资主体成本过高
• 2. 招商引资环境有待于进一步优化
• （三） 农业发展问题
• 1. 贡献率低
• 2. 郊区农民兼业现象普遍造成农业产出率低
• 3. 农业资源污染严重
• 4. 经济合作组织明显偏少
• 5. 产业结构不合理，生产经营方式粗放
• 三、我国大城市郊区经济发展主要问题的原因分析
• （一） 土地征占用相关问题分析
• 1. 土地产权主体虚置与模糊导致郊区农民土地产权常遭侵犯
• 2. 政府垄断一级土地市场牟取级差地租导致“土地财政”
• 3. 现行土地征用补偿标准存在问题导致政府征地冲动强烈
• 4. 征地没有明确区分公益与商业用途导致公用征地实为商用
• 5. 农民组织化程度偏低导致农民缺乏维权的组织保障
• 6. 培训、制度、安置不到位导致失地农民面临就业和保障双重危机
• （二） 城郊招商引资问题分析
• 1. 政府职能错位造成大城市郊区招商成本过高
• 2. 激励与约束机制不健全导致郊区政府热衷招商
• 3. “主导”和“主体”概念混淆是郊区政府主导招商的根源
• 4. 政府招商引资的本质是干预市场的自发秩序
• 5. 重“硬”轻“软”导致郊区招商“软环境”薄弱
• （三） 城郊农业问题分析
• 1. 轻农现象严重使郊区农业在夹缝中生存
• 2. 过度依靠科技和工业扩张是破坏郊区农业资源的主要原因
• 3. 意识偏差和资金缺乏造成郊区农民组织化水平低
• 4. 人才逆流和教育培训滞后导致郊区农业从业者素质偏低
• 5. 土地流转机制不完善是限制规模农业、现代农业发展的瓶颈
• 四、解决我国大城市郊区经济发展主要问题的对策建议
• （一） 妥善处理好征占地问题
• 1. 改革创新土地产权制度，实现土地产权多元化
• 2. 监督规范政府行为，防止土地征用权的滥用
• 3. 以“产值倍数法”为基础，采用合理的补偿标准
• 4. 按征地用途实行分类补偿
• 5. 提高农民组织化程度，实现土地征用中农民与政府的直接对话
• 6. 妥善解决“失地农民”就业安置与社会保障问题
• （二） 规范和完善招商引资行为
• 1. 转变招商主体
• 2. 建立健全科学的招商激励、约束机制
• 3. 着力打造招商引资环境
• （三） 促进城郊农业可持续发展
• 1. 制止轻农现象，提倡爱农护农
• 2. 多措并举治理农业污染，提高郊区农业的持续发展能力
• 3. 发展新型农村合作组织，提高郊区农民组织化水平
• 4. 加大培训和引进力度，提高郊区农业从业者素质
• 5. 因地制宜调整产业结构，大力发展现代农业
• 结论
• 参考文献
• 后记
• 研究生在校期间科研成果