新农村建设中村民自治的发展与完善

论文摘要

改革开放以来实施了二十多年的村民自治,极大地加快了中国农村政治经济体制改革的步伐,农村面貌也焕然一新；伴随着村民自治的实施,农民对村务村政的关注度不断提高,参与基层民主建设的愿望不断高涨,如何逐步健全和完善村民自治机制,满足农民不断增长的政治民主需要,促进新农村的建设步伐,成为当前理论工作者一项既重要又紧迫的任务。本文主要运用系统研究法和理论联系实际研究法,从加强党对村民自治领导的角度对村民自治的过程进行了梳理和分析,提出了解决当前焦点问题的途径和方法。论文共分五个部分：第一部分是引言,阐明了研究的目的、意义及主要研究方法；第二部分通过论述村民自治的基本理论,阐述村民自治与新农村建设之间的关系,论证了发展和完善村民自治的必要性和重要性；第三部分全面、真实、系统的扫描了村民自治运行中农村面临的社会焦点问题,挖掘梳理焦点问题产生的深层次根本性原因,着力理清村民自治与社会实践之间的关系；第四部分是文章的核心部分,提出并详细论证了在“村务公开”的前提下建立“村党支部领导,村民代表会议做主,村委会办事,村监委监督”的“四位一体”的村民自治模式,探索加强党的领导与实施村民自治和谐发展的途径,发展和完善以村民自治为核心的有中国特色的社会主义基层民主政治体系；第五部分,总结强调了村民自治对新农村建设的重要性,指出了村民自治发展的光辉前景。村民自治作为农村社会管理体制的一次创新,是中国社会制度发展史上的一次重大变革。只有在农村大力进行基层民主政治建设,建立良好的村民自治运行机制,才能为新农村建设创设良好的社会环境,才能实现农村的和谐发展、科学发展,才能建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 一、研究目的
• 二、研究意义
• 三、研究现状
• 四、研究方法
• （一） 系统研究法
• （二） 理论联系实际的方法
• 第二章 发展和完善村民自治是新农村建设的必然要求
• 一、村民自治的制度背景
• （一） 村民自治的概念及涵义
• （二） 村民自治的发展历程
• 二、新农村建设的概念及涵义
• （一） 新农村建设的提出
• （二） 新农村建设的目标及内涵
• （三） 新农村基层民主政治建设要求落实和完善村民自治
• 三、新农村建设要求发展和完善村民自治
• （一） 村民自治有利于促进农民新型政治意识的形成
• （二） 村民自治有利于加强管理农村公共事务,发展农村公益事业
• （三） 村民自治有利于落实和保护农民合法权益,建设和谐农村
• 四、农村村务管理现状要求进一步落实和完善村民自治
• （一） 村民自治实施过程中存在的一些焦点问题
• （二） 村务公开程度是影响村民自治落实效果的重要因素
• （三） 农村较多的信访事件要求落实和完善村民自治制度
• 第三章 发展和完善村民自治的主要任务和基本途径
• 一、加强和完善村民代表会议制度或户组代表会议制度
• （一） 村民代表会议制度的概念及职能
• （二） 村民代表会议制度的构建及运转机制
• （三） 村两委要积极推进村民代表会议制度的实施
• （四） 户组代表组成的村民代表会议制度的优越性
• 二、切实理顺村民自治中村党支部与村委会的关系
• （一） 农村"两委"关系现状
• （二） 农村"两委"关系分析
• （三） 促进农村"两委"关系和谐发展的对策建议
• （四） 积极探索书记、主任"一肩挑",创建有中国特色的社会主义基层民主政治形式
• 三、努力提高村两委班子的能力和素质以适应时代发展的要求
• （一） 目前农村"两委"成员状况分析
• （二） 多策并举促进农村基层干部队伍素质的提高
• （三） 建立健全大学生村官选配制度,改善基层干部队伍结构
• 四、加快发展村集体经济为实施村民自治提供物质保障
• （一） 发展壮大村集体经济对实施村民自治的重要性
• （二） 加强领导、齐抓共管,创建村集体经济发展的良好环境
• （三） 大胆开拓、积极创新,全方面增强村集体经济
• （四） 全面繁荣农村经济,为村民自治的发展完善搭建平台
• 第四章 健全和完善村民自治基本制度的主要措施
• 一、在村党支部的领导下,完善民主选举制度为村民自治打好基础
• （一） 完善选举的组织领导工作
• （二） 明确选举的程序和内容
• 二、以村民代表会议为主,强化民主决策开拓村民自治的新局面
• （一） 要切实树立村级民主决策的全新观念
• （二） 要落实完善村级民主决策的决策机构
• （三） 要规划制定好村级民主决策的决策方式
• （四） 实施村级民主决策的重要意义
• 三、在村委会的带领下,实施民主管理加强村民自治的规范化
• （一） 积极推进村级民主管理,实现"村务村民理"
• （二） 全面加强村级民主管理,实行"阳光村务"
• 四、以村监委为主,加强民主监督确保村民自治的健康发展
• （一） 当前民主监督中存在的问题
• （二） 民主监督难以落实的原因
• （三） 加强民主监督的具体措施
• （四） 实施民主监督的重大意义
• 第五章 结语
• 一、村民自治为新农村建设提供了可靠的政治基础
• （一） 村民自治提高了农民的参政议政意识,锻炼了社会主义民主主体的能力
• （二） 村民自治改善了农村的治理状况,加强了农村基层组织建设,促进了农村社会的和谐稳定发展
• （三） 村民自治制度是我国农民当家作主的具体体现,是社会主义新农村建设的政治保障
• 二、村民自治促进了有中国特色的社会主义基层民主政治的建设进程
• （一） 村民自治培育了农民的民主法制意识,对塑造现代农民发挥了积极作用
• （二） 村民自治发挥的导向、示范作用,促进了更大范围与更高层次的民主化进程
• （三） 村民自治推进了我国人权建设,使广大农民群众对党、对社会主义的信心更加坚定
• 参考文献
• 致谢