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摘要：由于工程项目具有周期长、投资大、参与主体多等特点，在项目开展过程中，始终处于多变的自然环境和社会环境中，面临不同的工程造价风险。本文在分析施工项目各阶段工程造价风险的基础上，提出相应的防范措施，以提高施工企业的经济效益。
关键词：施工项目；工程造价；风险管理
随着我国经济的不断发展，固定资产投资不断加大，房地产、公共基础设施等行业得到了迅速发展，行业内部竞争也逐渐加剧。尤其是人、材、机等价格的变动，使施工项目工程造价风险明显增多，工程项目“三超”现象屡见不鲜，对工程项目的经济利益构成了较大影响。在传统的经济体制下，施工企业往往忽视工程造价的风险管理，只是以完成工程目标，不出安全事故为管理落脚点。工程项目由于施工周期长、施工过程复杂、材料和人工等资源投入较大，在项目实施过程中，风险是普遍存在的，自然环境和社会环境中一些因素的变化都会使工程造价发生变动。而引起工程造价发生变动的不确定性因素，即工程造价风险。
一、施工项目各阶段工程造价风险
1、决策阶段的造价风险
决策阶段，是施工项目实施的起点，该阶段投资方案等选择的合理性都会影响工程造价，形成决策风险，小到浪费，大到造成损失，具体包括项目规模的风险、建设标准的风险、场地选择的风险、投资估算的风险。其中，项目规模的风险主要指，每个项目在决策阶段，都需要考虑市场因素和环境因素来确定施工项目的规模大小。如果规模过大，超出市场需求，将会造成资源浪费；建设标准的风险主要指，建设标准水平的高低会影响工程造价，过高的建设标准会超出投资方和施工方人力、财力、物力等方面的承受范围，脱离实际，而建设标准过低，又会阻碍技术的发展，影响工程项目的经济效益；场地选择的风险主要指，建设区域和具体位置选择，会影响工程造价和项目效益；投资估算的风险主要指，从整体上把握项目投资，编制投资估算过程中的风险，投资估算的准确度，将会影响工程项目可行性和效益的质量和结果，还会影响项目其他阶段工程造价的管理。
2、设计阶段的造价风险
设计阶段是造价控制的关键环节，对施工项目的工期、质量、造价都起着决定性的作用。在设计阶段，造价风险主要体现在：工程任意扩大规模、未对设计工作的经济性给予重视、未进行实地调查。设计阶段，设计方案的制定，对于施工项目的后续开展具有重要影响，有的工程设计方，在进行工程设计时，未严格按照投资方的要求，增加随意增加项目施工内容，造成工程投资额增加，投资概算超出投资限额。同时工程设计不仅要从技术上来对施工项目进行设计，还要从经济上予以考虑，但大多数设计单位往往忽略了这点，认为在设计中只需要承担设计责任，而造价等经济方面的考量则不在内，因此在设计中盲目追求高标准，不按照国家相关标准和投资限额进行设计，出现投资失控；此外，在工程设计中，如果不对项目所在地的周围环境、地质条件、工艺设备的选型等做详细彻底的调查，就不能科学的制定出工程设计方案，也不能给造价人员提供准确的概算依据，将会产生造价风险。
3、招投标阶段的造价风险
施工项目招投标阶段的造价管理主要是合理确定标底，确定适合的招标方法，评定最优的投标单位并与其签订公平合法的承发包合同，而这一阶段的造价风险主要体现在以下两点。一方面，施工市场中存在着违规竞争行为，个别投标单位为了中标，自行压价，而在拿到工程项目以后，为了保证自身经济利益，就偷工减料，乱签证，形成造价风险，不利于市场的正常发展；另一方面，许多施工项目只是通过形式招标，在签约合同时存在较多不确定性因素，责任不清，违规分包、转包等现象时有发生，这些都会产生造价风险。
4、施工阶段的造价风险
施工阶段是形成项目实体的阶段，也是各方面物资消耗最大的阶段。在该阶段的施工风险主要体现在材料价格波动、设计变更、虚报造价等。在施工项目的造价构成中，材料费用占有很大比例，而随着市场经济体制的完善，材料价格逐渐市场化，价格主要由市场供求来决定，材料价格的波动将更加频繁，而大幅的波动将形成造价风险；设计变更风险，指在施工阶段由于客观变化而造成的设计改变，如果设计变更发生在设计阶段，其他费用大都没有发生，只需修改设计方案即可，而在施工阶段，如果是因为设计漏洞，将需要改变工程施工内容，更有甚者需要对已完成的内容进行拆除，这将会造成巨大损失，形成造价风险；虚报造价，主要体现在施工企业为获取高收益，巧立名目，高套乱套定额子目，重复计算工程子项，产生工程造价风险。
5、竣工阶段的造价风险
竣工阶段是对整个工程造价的控制总结阶段，该阶段最终确定施工项目的实际造价，而在这一阶段的造价风险主要存在于两方面。第一，设计变更通知书未有原设计人员的签字确认，而现场的监理签证也没有获得甲方现场负责人的签字确认；第二，由于对图纸和设计变更、现场签证等资料不够重视，没有考察其有效性，造成收集和取证不完整。因此，一些施工项目在竣工阶段出现各种扯皮现象，工程结算一再拖延，严重影响了工程项目的经济效益。
二、施工项目工程造价风险管理策略
1、决策阶段
决策阶段防范工程造价风险的主要方法是对项目进行可行性研究，提高决策科学性。为保证项目可行性研究的科学性和客观性，首先应该做好前期准备工作，收集充足的数据，以客观数据为基础，对工程项目的经济效益和社会效益进行评估，预测工程竣工以后的所能产生的经济效益，以实际数字来量化工程效益，通过这种科学分析，得出项目是否可行的结论，防止出现盲目投资现象。此外，为防止决策阶段估算不准而带来的造价风险，要对项目概算进行审核，力求投资额度准确、完整，既要防止任意扩大投资或出现漏项，又要避免压低概算，而在建设过程中任意增加。总体而言，在决策阶段，工程造价风险管理重点是对项目建议书的研究和投资估算的把握。
2、设计阶段
设计阶段工程造价风险管理的策略主要有设计招标和限额设计两个手段。其中，设计招标指的是，通过招标选择设计方案，设计招标有利于增加竞争和选择最合适的方案，会扩大设计方案的选择的范围，从而保证设计的先进性、合理性、准确性。在设计过程中要落实限额设计，防止预算超出概算。决策阶段经审批形成的初步概算，是项目设计的依据。在这期间，工程决策方要根据质量标准和造价标准，对设计单位的施工图设计进行监督，并将此与工程概算相对比，如果预算超过概算，则要求设计单位进行修改，严格控制不合理的变更要求，保证基本项目建设能够在概算内完成，并且务必达到相关的使用功能。在设计过程中落实限额设计，能够打破设计人员“重设计、轻经济”的理念，控制设计过程中的工程造价风险。
3、招投标阶段
在招投标阶段，对工程造价风险进行控制，就必须以公开、公平、公正地方式进行招标，以合理的市场价格选择合适的施工企业承包工程项目。具体地，在招投标阶段，首先需要根据建设项目的特点和实际情况，编制合适的招标文件，在招标文件中，要对合同双方在价格、质量、工期等具体问题上的责权利有明确的界定，对工程建设中可能面临的问题和相应的解决办法也应该有明确的规定，如对合同价格调整的方法和原则、工期调整、设计变更、工程款支付等。其次要委托专业的造价咨询公司编制工程量清单和标底，在这过程中应当制定最适合本工程的评选方法，将投标者的各项资质进行综合考量，做到合理低价中标。此外，在签订合同时，要对合同双方的权利和义务逐一确定，规避合同风险。
4、施工阶段
针对施工阶段可能存在的工程造价风险，一方面严格控制工程变更。对于施工单位认为必须变更的工程，要执行相关审批制度，首先对变更的工程计算出相应的工程量和造价的变动分析，其次要交由设计人员和监理人员审查。如果因为工程变更而造成工程款超出原有概算以后，还需要工程决策部门进行批准。另一方面要严格现场签证管理。在该阶段的工程造价控制中，建设单位应安排专人做好工程施工纪录，尤其是现场材料代用、材料价格、各种预算外费用的签证应做到先算账后签证，同时保存各种文件图纸，为将来有可能发生的索赔和纠纷提供依据。而对于材料方面引起的工程造价风险，既可以利用集中批量优势，获取规模上的效益，同时提高材差风险意识，对材料市场进行研究，经济的制定采购批量。
5、竣工阶段
在竣工结算阶段，首先需要对项目工程进行严格的审核。以工程竣工图、设计变更单为依据，按定额工程量计算规则来逐项审核，以防止承包方虚增工程量增加项目费用，形成造价风险；加强取费标准的审核合理确定取费标准，核对取费基础，准确的套用费率；加强对隐蔽工程的记录、签证单等的审核。在工程结算中，应重视对隐蔽工程的计费，做好隐蔽工程签证，减少结算时建设双方扯皮现象。
参考文献：
[1]陈彦.工程造价风险管理研究[J]现代装饰（理论），2011（04）
[2]谷正.浅谈施工项目工程造价的风险管理[J]科技风，2014（24）