巴彦淖尔地区水资源有效配置的政策和制度安排分析

论文摘要

巴彦淖尔地区是内蒙古西部地区水资源相对贫乏的一个地区,自产地表水径流量和地下水资源极度匮乏,地表水和地下水资源主要依靠引黄河水和引黄灌溉入渗补给。长期以来,巴市由于政府的制度供给滞后于经济社会发展对水资源的有效调节,水资源配置仍是指令配置模式的延续,导致水价不能反映资源稀缺程度,水资源在整体开发利用上存在农业用水严重超标,浪费严重,工业用水重复率低等问题,水资源短缺,成为地方经济持续发展的瓶颈。究其原因是因为政府是水资源配置的主体,该地区尚未建立符合市场经济的水价体系,缺少市场制度,特别是缺少水权制度。本文通过对计划指令配置水资源政策、制度弊端分析,应用制度经济学理论中制度和经济的互动关系,在综合评价分析水资源的自然属性、消费属性,和不同地区之间用水关系及工农业、城市生活等不同行业的用水需求,提出较为科学合理、符合市场经济要求的水资源优化配制政策和制度安排建议,供政府参考。

论文目录

• 提要
• Abstract
• 1 巴彦淖尔地区水资源禀赋及配置的主要问题
• 1.1 巴彦淖尔水资源性质及禀赋
• 1.1.1 方位及基本特征
• 1.1.2 巴彦淖尔市水资源禀赋及性质
• 1.1.2.1 巴彦淖尔市水资源禀赋
• 1.1.2.2 巴彦淖尔市水资源性质分析
• 1.2 巴彦淖尔地区水资源配置基本情况
• 1.3 巴彦淖尔经济社会发展对水资源的重新配置要求
• 1.3.1 经济社会发展状况
• 1.3.1.1 "九五""十五"期间巴彦淖尔经济社会发展状况
• 1.3.1.2 "十一五"期间巴彦淖尔经济社会发展状况
• 1.3.2 经济社会快速发展引发的水资源问题及分析
• 1.3.2.1 现状水资源开发利用存在的问题
• 1.3.2.2 现状水资源开发利用存在问题的原因及分析
• 2.巴彦淖尔地区水资源配置政策与制度安排演变
• 2.1 巴彦淖尔水资源配置的基本政策和制度安排
• 2.1.1 制度经济学的基本理论
• 2.1.2 巴市水资源配置的制度安排与分析
• 2.1.2.1 政府是水资源的主要配置者
• 2.1.2.2 水资源配置的市场化程度低
• 2.1.2.3 计划指令配置水资源政策、制度的利弊
• 2.2 巴彦淖尔发展对水资源配置新制度安排的需求
• 2.2.1 加快推进水管体制改革,建立与经济发展相适应的管理体制
• 2.2.2 按照市场经济规律要求,加快建立水务市场
• 2.2.3.加快以用水户参与管理的群管水利工程管理体制改革
• 3.巴彦淖尔地区水资源优化配置和可持续发展的政策和制度安排建议
• 3.1 优化配置的原则
• 3.1.1 全面推进节水型社会建设的原则
• 3.1.2 发挥政府职能与市场机制相结合、市场配置优先的原则
• 3.1.3 水资源可持续利用的原则
• 3.1.4 坚持依法治水、科学治水的原则
• 3.1.5 加快水利体制改革,推进水利设施运营市场化的原则
• 3.2 巴彦淖尔市优化配置水资源目标分析
• 3.2.1 节水潜力分析
• 3.2.1.1 灌区渠道衬砌工程节水效果
• 3.2.1.2 工业、城镇生活未来节水分析
• 3.2.1.3 三产结构调整的节水潜力
• 3.2.2 节水经济社会效益分析
• 3.2.2.1 经济效益
• 3.2.2.2 社会效益
• 3.3 优化配置的创新政策和制度安排
• 3.3.1 优化配置水资源的工程措施（包括节水措施,水资源保护措施）
• 3.3.1.1 节水措施
• 3.3.1.2 水资源保护措施
• 3.3.1.3 开源工程
• 3.3.2 非工程措施
• 3.3.2.1 建立水资源统一规划管理的机构与运行机制
• 3.3.2.2 建立和完善水资源统一管理的政策法规体系
• 3.3.2.3 建立总量控制与定额管理相结合的管理制度
• 3.3.2.4 制定水资源保护措施
• 3.3.2.5 调整经济结构
• 3.3.2.6 在水权理论指导下,实施水权置换
• 3.3.2.7 建立激励与约束机制
• 3.3.2.8 大力提高公众意识,推进公众参与
• 结论
• 后记
• 参考文献
• 在学期间发表的学术论文和研究成果
• 详细摘要