民办高等教育投入中的政府责任研究

论文摘要

为实现高等教育从精英化向大众化迈进,在公办高等教育规模有限的情况下,发展民办高等教育,将直接关系到我国未来经济、社会、文化等各个领域的发展。知识经济时代,对教育的投入成为政府、非政府组织和个人投入的一个重要领域,基于民办高等教育是一种典型意义上的准公共产品,因此政府在这一投入活动中的地位和责任是非常突出的。在此背景下,本研究借鉴教育学、经济学与公共管理等学科的理论知识,通过文献探讨、调查访问与理论分析等方法,追溯我国民办高等教育投入多元化相关理论与政府责任的涵义及发展,总结美、日两国政府在私立高等教育发展中资助问题上成功的经验,确定民办高等教育投入多元化的投入主体主要包括政府、逐利性投入者、捐赠者、学生及其家长以及民办高校自身,并以责任的视角来解读政府在民办高等教育投入中的行为,试图分析政府对待不同投入主体所采取的各种扶持政策背后的深层次原因,提出政府有责任扶持民办高等教育选择投入多元化的快速发展道路。在已知政府履行责任的合法性、必要性和其在现实中的缺失后,系统地审视我国政府履行民办高等教育投入中有限责任的途径,提出相关建议改革现有的民办高校投入中的不合理部分,对其责任的实现途径进行较全面的梳理,从而构建我国政府对民办高等教育投入的整体扶持策略。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究目的
• 1.3 理论基础
• 1.3.1 高等教育成本分担理论
• 1.3.2 第三部门理论
• 1.3.3 公共产品理论
• 1.4 核心概念的界定
• 1.4.1 民办高等教育
• 1.4.2 民办高等教育投入
• 1.4.3 政府责任
• 1.5 研究方法
• 1.6 相关主题的研究综述
• 1.6.1 关于政府资助民办高等教育的研究
• 1.6.2 关于其他投入主体资助民办高等教育的研究
• 2 政府在民办高等教育投入中承担责任的主要依据
• 2.1 政府资助民办高等教育的必要性
• 2.1.1 高等教育需求高涨是民办高等教育发展的直接推动力
• 2.1.2 经费问题影响民办高等教育发展
• 2.2 政府资助民办高等教育的历史延续
• 2.3 政府承担民办高等教育投入中相关责任的可行性
• 2.3.1 政府依法治理民办高等教育资源
• 2.3.2 政府资助民办高等教育的合理性
• 3 美国、日本政府资助私立高等教育的成功经验
• 3.1 美国政府在私立高等教育投入中的资助理念与措施
• 3.1.1 主张社会团体和私人捐资助学
• 3.1.2 政府保障国家利益，大力资助私立高校
• 3.1.3 政府为满足个人需要，促进教育机会均等
• 3.1.4 政策倾斜，鼓励多元化投入
• 3.1.5 美国政府资助私立高等教育的现状
• 3.2 日本私立高等教育的投入与政府责任
• 3.2.1 发展历程
• 3.2.2 多样化政策成为日本私立高等教育发展的保障
• 3.2.3 日本政府资助私立高等教育的现状
• 4 我国民办高等教育投入中的政府责任履行现状
• 4.1 民办高等教育投入现状
• 4.1.1 民办高等教育经费投入不足
• 4.1.2 民办高等教育投入结构不合理
• 4.1.3 民办高等教育投入的基本特征
• 4.2 民办高等教育投入中政府责任的缺失
• 4.2.1 观念责任的错位
• 4.2.2 政策责任的虚位
• 4.2.3 财政责任的缺位
• 4.2.4 服务责任的空位
• 5 民办高等教育投入中政府责任的合理实现
• 5.1 转变观念:重新解读民办高等教育，引导舆论走向
• 5.2 完善政策体系:落实现有法律法规，加强操作灵活性
• 5.2.1 落实现有政策，减免相关税收
• 5.2.2 制定专门的法律法规，建立监督机制
• 5.2.3 结合地方实际，完善地方立法
• 5.3 加强财政补助:强调公平竞争，提高教育水平
• 5.4 完善管理职能:提供咨询服务，发展中介机构
• 5.5 引导金融机构:放宽贷款要求，提供信贷担保
• 5.5.1 促进校银合作，简化手续流程
• 5.5.2 允许民办高校进入金融资本市场
• 结语
• 参考文献
• 在学研究成果
• 致谢