地方政府投融资平台的风险防范研究

论文摘要

进入新世纪以来,伴随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断加快,为突破城市基础设施建设的资金瓶颈和国家禁止地方政府债务融资的法律障碍,一些地方政府投融资平台式的公司陆续出现。尤其是2008年四季度以来,伴随着国际金融危机的影响和冲击,地方政府投融资平台迅猛扩张。地方投融资平台在防止经济下滑、支持经济企稳回升中起到了重要作用,但同时,其蕴藏的债务风险以及连带的财政金融风险,也引发国家各方面的高度关注与疑虑。本文旨在通过对实际案例和数据资料抽丝剥茧般的归纳分析,以内蒙古日信集团打造地方政府投融资平台的实际操作为例,从一个侧面揭示了融资平台这一新生事物的存在价值,运用公共经济学的基本原理,准确认识地方政府及其融资平台和金融机构之间的背景关系、运作机制,全面掌握融资平台的经营现状,厘清各种潜在风险隐患,从加强风险管理、债务管理、信贷管理的角度,研究如何规范地方政府融资平台的运营和地方政府的举债行为,化解和防范可能引发的系统风险,提出对近期实践具有针对性、可行性的政策建议。本文对建立完善政府债务管理体制和融资平台公司的规范运营,优化资源配置,转变政府职能,更好地提供公共产品和公共服务,都具有理论和现实意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一篇 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.2 研究思路
• 1.3 文章的框架
• 第二篇 地方政府投融资平台的释义
• 2.1 概念诠释
• 2.2 运营情况
• 2.3 资本金来源
• 2.4 融资方式
• 2.5 资金投向和还款来源
• 第三篇 地方政府投融资平台存在的主要风险隐患及成因
• 3.1 地方政府投融资平台发展中存在的主要风险隐患
• 3.1.1 政策性和合规性风险
• 3.1.2 系统性风险
• 3.1.3 地方财政隐性风险
• 3.1.4 金融机构信贷风险
• 3.1.5 道德风险
• 3.2 地方政府投融资平台风险隐患成因分析
• 3.2.1 捉襟见肘的地方政府财力与政绩观相互作用
• 3.2.2 缺乏投融资风险约束机制
• 3.2.3 管理体制未理顺
• 3.2.4 缺乏统一的法律规范
• 第四篇 地方政府投融资平台的风险防范对策
• 4.1 对政府投融资平台实施分类管理
• 4.2 积极采取市场化方式拓宽融资渠道,降低融资成本
• 4.3 加强平台建设管理,完善公司法人治理结构和风险控制制度
• 4.4 建立健全地方债务的偿还保障机制
• 4.5 积极加强对投融资平台的信贷管理
• 4.6 建立风险控制机制,监测和预防债务风险
• 第五篇 内蒙古日信集团政府投融资平台的风险防范案例
• 5.1 日信集团投融资平台项目
• 5.1.1 污水项目
• 5.1.2 廉租房项目
• 5.1.3 校安工程项目
• 5.2 日信集团政府投融资平台的优势
• 5.2.1 日信集团体质健康
• 5.2.2 产业明确,有自身造血功能
• 5.2.3 融资功能需进一步加强
• 5.3 日信集团投融资平台的风险及防范措施
• 5.3.1 日信集团投融资平台潜在的风险隐患
• 5.3.2 日信集团投融资平台风险防范措施
• 第六篇 结束语
• 6.1 结合宏观经济形势的发展变化,提出防控风险的总体思路
• 6.2 规范对债务的使用和偿还
• 6.3 督促银行业金融机构加强对地方政府融资平台的信贷管理
• 6.4 加强对地方政府融资平台的规范管理
• 6.5 强化财政部门的职能作用,标本兼治,多措并举
• 6.6 发挥政府监管部门的合力,建立债务风险管理预警体系
• 参考文献
• 致谢