深化我国部门预算改革研究

论文题目: 深化我国部门预算改革研究

论文类型: 硕士论文

论文专业: 政治经济学

作者: 宋敬革

导师: 金兆怀

关键词: 部门预算,科学规范,公开透明,依法约束

文献来源: 东北师范大学

发表年度: 2005

论文摘要: 本文分为三个部分:第一部分:阐述我国部门预算改革的主要内容、重要意义,并对国外预算管理进行借鉴。第二部分:根据当前我国部门预算改革的现状,剖析其存在的主要问题和制约因素。第三部分:针对我国部门预算改革存在的主要问题,探讨提出进一步深化部门预算改革的对策建议。为逐步建立起适应市场经济要求的预算管理体制,改进预算编制方法,强化预算管理职能,近年来我国大部分省区结合实际情况,借鉴国际经验,在实行部门预算改革、细化预算编制、加强预算管理方面进行了多种形式的探索。从几年来的实践看,已初步建立起部门预算的基本框架,预算编制的时间性、科学性、法制性和规范性都明显提高。但由于此项改革尚处于初始阶段,受财力等客观条件的制约和长期累积形成的体制机制方面的影响,加之相关的配套改革还不同步,目前这项工作还存在许多需要研究和解决的问题。部门预算改革作为预算管理制度的创新,需要在总结和借鉴国内外经验和做法的基础上,在实践中不断地探索和完善,经过深化改革,建立起以部门预算为主导、预算编制和执行更加公正、透明的管理体制,提高预算的科学性,增强预算的约束力。为此,要进一步健全和强化预算管理职能,不断改进预算编制方法,完善现行定额标准体系和项目预算评审论证机制,增强预算的真实性和准确性,切实保障行政事业单位履行职责、依法行政和提供公共服务的能力;要调整优化财政支出结构,结合事业单位改革,研究制定事业单位财政供给政策,打破现有的利益分配格局,重新界定和规范财政供给范围;要改革预算管理运行机制,调整机构设置和职责权限范围,预算编制、执行适当分离,强化财政监督职能,预算编制、审批、执行各个环节全部纳入法制化监督管理;要建立政府预算权力的有效制衡机制,努力推进理财民主化,充分考虑和吸收社会有关方面意见,逐步向社会公开预算,增强预算的透明度,硬化预算约束;要依法制定并不断完善预算管理制度和相关办法,积极稳妥地推进政府收支科目和财务会计制度改革,既要符合我国国情,又要考虑与国际惯例接轨,对预算管理各个环节做到有章可循;要加强预算管理的法制建设,修订和调整《预算法》以及与预算管理有关的政策法律条文,做到法与法之间的衔接,努力创造良好的预算管理法律和政策环境。

论文目录:

中文摘要

英文摘要

引言

一、我国部门预算改革的主要内容、重要意义和国外借鉴

(一) 部门预算的含义及与传统预算的区别

(二) 部门预算改革的主要内容

(三) 部门预算改革的重要意义

(四) 国外预算管理的经验借鉴及对我国的启示

二、当前我国部门预算改革的现状、存在的主要问题及制约因素分析

(一) 部门预算改革的现状

(二) 部门预算改革存在的主要问题

(三) 制约部门预算改革的因素分析

三、进一步深化我国部门预算改革的对策建议

(一) 对现行《预算法》进行必要的修改和补充

(二) 建立政府预算权力的有效制衡机制

(三) 改进部门预算编制方法,完善“零基预算”、实行“滚动预算”引入“绩效预算”

(四) 按照预算编制、执行、监督职能相对分离的原则,将预算编制机构从财政部门分离出来

(五) 积极稳妥地推进政府收支科目和财务会计制度改革

(六) 积极推进各项配套改革

(七) 坚持以人为本,实践科学的发展观

结论

参考文献

后记

发布时间: 2006-08-10

参考文献

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深化我国部门预算改革研究

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