贾书丽
中共莱州市委党校讲师
科技工作者是人才资源的重要组成部分，是科技创新的关键因素，是推动经济社会发展的重要力量。改革开放以来，我市大力实施科教兴市战略和人才强市战略，科技工作者的队伍不断壮大，结构日趋合理，素质不断提高。科技工作者在科技进步中发挥了关键作用，成为科普的主要社会力量。同时，科技工作者干事创业的政策环境不断优化，科协组织网络和活动设施不断完善。但是，科技工作者在“蓝黄”战略中智力保障和科技支撑的作用还有待于进一步加强。
一、当前制约我市科技工作者发挥作用的因素
（一）科技工作者的层次、结构有待提升。一是高学历、高职称、高技能人才不足。硕士、博士学历所占比例以及副高级、正高级所占比例均很低。二是高端人才和高端研发人才短缺的问题日益凸显。“蓝黄”战略急需的临港物流、水产养殖、港航管理、风电技术、机械加工、路桥、土木工程、盐化工等专业人才短缺，存在“招不进、留不住”的问题。
（二）企业科技工作者创新意识和能力有待增强。我市企业科技工作者总体创新意识不强、创新能力不足。其主要原因表现为：物质激励跟不上、企业内部的创新评价体系不完善、企业不能形成大的研发团队、企业组织内部的相关培训缺乏、企业缺乏技术带头人、企业领导者创新意识不强等。
（三）科技工作者的成长环境有待优化。一是科技政策法规宣传不到位，不少被调查者对我市出台的科技人才政策不了解，对全民科学素质行动计划纲要、科技进步法、科普法等相关科技政策法规，知之不多。二是政策落实不到位，特别是企业由于受用人、用工自主权等因素影响表现最为突出。三是缺乏相关进修培训。四是科技工作者参加的科技活动较少，特别是参加高端的学术研讨和学术交流活动更少，五是社会地位不高，只有少数科技工作者对社会地位感到满意，对表彰奖励和新闻宣传感到满意。
（四）基层科协组织的功能有待加强。一是组织力量不强。我市镇街科协组织虽然健全，但村级科普组织形同虚设。企业科协发展滞后，目前我市仅有企业科协6个。二是经费投入不足。我市科普专项经费低于全国科普示范市科普专项经费标准，缺少科普经费，科普基础设施建设不足，我市至今没有全市综合性的科技场馆。三是人员配备不齐。市科协人员编制不足，年龄结构老化，科技知识滞后；镇街科协专职干部大都兼任几项工作，往往忙于事务性工作，无力专注科技和科普工作。
二、对策建议
（一）加快培养和引进高端科技人才。一是建立健全行业企业为主导、政府推动与社会支持相结合的高技能科技工作者培养体系，完善科技工作者在职或脱产学习、岗位培训和对外交流等继续教育制度。二是建立健全我市高端科技人才引进指导目录发布制度，编制《“蓝黄”战略紧缺人才目录》，完善人才引进配套政策，鼓励采取柔性流动的方式，从事科技合作、技术入股和投资兴办企业，对带高技术成果来我市实施产业化或从事高新技术项目研发的高端人才，开辟绿色通道。
（二）建立健全科技激励机制。一是建立政府奖励为导向、社会力量和用人单位奖励为主体的激励自主创新科技奖励制度。在市级层面，建议市委、市政府设立科技奖励基金，对在科技创新、科技推广、科学普及中做出突出贡献的科技人员，在年终进行重奖；在企业层面，建立与科技工作者业绩相结合的分配激励机制，鼓励企业加大知识、技术、管理等生产要素参与分配的范围和力度，加快人才资源向人才资本的转变。二是加大科技工作者在评先选优中的比重，建立科技工作者表彰长效机制。建议市委、市政府在每年年终的先进表彰中，增加对有突出贡献科技工作者的表彰名额。在政府网站、电视台、《今日莱州》等媒体中开辟专栏，加大对科技工作者的宣传力度。积极吸纳科技工作者参政议政，重视拓宽参政议政渠道，提高科技工作者的社会地位。
（三）搭建科技成果转化平台。一是加快我市各工业园区的特色孵化器建设。建议我市3个省级开发区结合园区经济优势和产业优势，建设专业孵化器、打造特色孵化平台，使其成为我市经济发展新的亮点、经济结构转型的重要支撑。二是支持企业建立研发机构。建议市政府建立自主创新基金，支持企业独立组建或与高校、科研机构联合组建研发机构。大力发展各类民间科研基金，逐步加大社会各界对科研投入的比例，切实加强科技平台建设。三是建立农业科技成果转化载体。要依托现有农业合作组织，结合现代农业示范基地建设，加大农村专业技术协会、农村科普示范基地、科技示范户建设。围绕农业特色优势产业，以市属农业科技推广机构和龙头企业为依托，组建一批区域科技成果转化中心，加快农业新产品开发、新技术推广的进程。
（四）充分发挥科协的服务职能。一是加强科协组织网络体系建设。要按照中央提出“哪里有科技工作者，科协的工作就要做到哪里，哪里科技工作者集中，科协的组织就要建到哪里”的要求，在科技工作者相对集中的地方，建好“科技工作者之家”。建议市委相关部门联合下文，出台统一规范的“科技工作者之家”建设标准和指导意见，有序推进“科技工作者之家”的建设。二是建立科协系统“科技专家人才库”。建议科协发挥科协系统“人才荟萃、智力密集”优势，建立我市科协系统“科技专家人才库”。同时，在《莱州科普网》网站设立网页，方便网上查询使用。三是组织科普志愿者活动。科协要通过建立科普志愿者档案，创新有效活动载体，发挥科技工作者在科学知识普及、科技咨询、科技培训、学术交流等方面的作用，推动科普工作经常化、社会化和群众化。