政府重点建设项目跟踪审计研究 ——以青岛市为例

论文摘要

本文研究主要目的是对政府重点建设项目跟踪审计进行系统讨论研究,弥补政府重点建设项目跟踪审计理论的滞后性;通过对青岛市审计局跟踪审计实践经验进行归纳总结,固化政府重点建设项目跟踪审计的实践成果,形成跟踪审计系统理论,为推广跟踪审计经验提供理论依据。在对跟踪审计实践经验的总结过程中,研究目前跟踪审计实践中存在的主要问题和提出应对策略,丰富完善跟踪审计理论并推动国家审计的发展。首先,以现代国家审计概念及分类展开论述,我国审计产生、发展及审计定义、政府重点建设项目跟踪审计概念。其次,政府重点建设项目跟踪审计的必要性分析,公共财政理论为基础进行理论分析研究,并对传统建设项目结算审计存在问题、社会经济发展和政治进步需要跟踪审计、跟踪审计的特点等展开对跟踪审计研究。再次,政府重点建设项目跟踪审计是效益审计探索,效益审计定义、目标、范围、方法及国内外效益审计现状和我国效益审计特点,跟踪审计与效益审计关系论述,并对青岛市重点建设项目跟踪审计效益审计探索研究。第四部分详细论述青岛市政府重点建设项目跟踪审计的具体实施操作规程,包括前期跟踪程序、实施内容及审计成果利用和青岛市政府投资项目跟踪审计取得成效进行研究。第五部分依据青岛市跟踪审计实践,归纳了政府重点建设项目跟踪审计存在的问题,如:审计与被审计单位的沟通协调等。第六部分研究政府重点建设项目跟踪审计应对策略,如:党委、政府支持,审计人力资源利用,先进设备等硬件配备等,促进重点建设项目跟踪审计的创新发展。本文采用研究方法:制度分析法、历史-比较分析方法、系统分析和矛盾分析方法。运用技术分析路线是提出问题、分析问题、解决问题的技术路线对重点建设项目跟踪审计做出研究。本文创新体现在三个方面。首先,研究理论创新。利用公共管理理论为跟踪审计研究的理论支点,并运用审计理论和审计法规及参考国内外政府建设项目跟踪审计著作、论文进行研究。其次,研究视角的创新。国内学者对于跟踪审计的分析多是对跟踪审计的一个视角分析研究,没有将其纳入到严格意义的学术规范体系中去,本文在吸取学者论著合理部分的基础上,从政府重点建设项目跟踪审计的实践者角度进行系统的、历史的、全视角来研究跟踪审计,形成系统审计理论,在一定程度上具有创新性。再次,论文体系的创新。国内学者对于建设项目跟踪审计的分析往往具有分散性,多是散见于论文、著作中,并没有形成跟踪审计研究的完整体系,本文力争在借鉴国内外学者研究观点的基础上,对跟踪审计的研究分析形成最新的比较完整的体系。最后,研究方法的创新。本文的写作将会涉及到制度分析方法、历史-比较分析方法、系统-矛盾分析方法、实证分析方法等,力争多角度、全方位透彻全面的阐释清楚重点建设项目跟踪审计要点,在此基础上提出具有可操作性的政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 1 审计的概念与政府重点建设项目跟踪审计的概念
• 1.1 现代国家审计概念及分类
• 1.2 我国审计产生、发展及审计定义
• 1.3 政府重点建设项目跟踪审计的概念
• 1.3.1 政府重点建设项目进行跟踪审计的依据
• 1.3.2 我国对政府建设项目跟踪审计的概念
• 2 政府重点建设项目跟踪审计的必要性分析
• 2.1 政府重点建设项目跟踪审计的理论依据
• 2.1.1 西方公共财政概念演变及特征
• 2.1.2 社会主义市场经济条件下的公共财政概念及职能
• 2.2 政府重点建设项目跟踪审计是加强审计监督的需要
• 2.2.1 传统建设项目结算审计存在的问题
• 2.2.2 社会经济发展和政治进步需要进行跟踪审计
• 2.3 政府重点建设项目跟踪审计与传统审计的实施比较
• 3 政府重点建设项目跟踪审计的效益审计探索
• 3.1 效益审计概念、目标、范围和方法
• 3.2 国内外效益审计的现状
• 3.3 我国开展效益审计特点及成效
• 3.4 政府重点建设项目跟踪审计与效益审计关系
• 3.4.1 跟踪审计的项目计划、审计方案、实施及成果处理效益审计特征
• 3.4.2 跟踪审计的审计目的、成果、依据及方法具有效益审计特征
• 3.4.3 跟踪审计的各项审计内容具有效益性特征
• 3.4.4 跟踪效益审计在青岛市的探索
• 4 青岛市审计局对政府重点建设项目跟踪审计的组织与实施
• 4.1 政府重点项目跟踪审计的前期操作程序
• 4.2 政府重点项目跟踪审计的实施
• 4.3 政府重点建设项目跟踪审计具体实施内容
• 4.4 政府重点建设项目跟踪审计的审计成果利用
• 4.5 政府重点建设项目跟踪审计在青岛市取得成效
• 5 政府重点建设项目跟踪审计存在的问题
• 5.1 跟踪审计工作与建设单位的管理职能的关系研究
• 5.2 政府重点建设项目跟踪审计实施过程存在问题
• 6 政府重点建设项目跟踪审计中问题应对策略
• 6.1 人力资源的支持,是政府投资跟踪审计工作快速发展的根本保证
• 6.2 整合审计资源和队伍建设，是政府投资跟踪审计快速发展的重要基础
• 6.3 重视技术装备建设，是政府投资跟踪审计快速发展的必要条件
• 6.4 加强法制建设，是政府投资跟踪审计快速发展的重要保障
• 6.5 跟踪审计应从源头抓起，明确职责，准确定位，发挥职能作用
• 注释
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历