自贡市政策性作物保险研究

论文摘要

自贡市是四川省的一个农业大市,同时又是自然灾害多发城市,干旱、洪涝、冰雹、虫灾等农业自然灾害频繁发生,严重影响了当地的农业生产发展和农民脱贫致富,亟需建立一套有效的防灾抗损保障机制。政策性农业保险是现代化建设政策的重要组成部分,也是世界各国重视和扶持农业的一般做法。在发达国家,实施政策性农业保险已约有八十年的历史,对促进农业生产发展起到了不可估量的作用。因此,自贡市开展政策性农业保险,将是有效降低当地农业风险,防止农民“多年致富、一灾返贫”的现象发生,维护农民利益和农村稳定的又一重要举措。本文从政策性作物保险的技术角度出发,选取自贡市各区县水稻、玉米、小麦以及油菜籽四种主要农作物为研究目标,对其生产风险进行评估和分区,并在此基础上厘定各区县的农作物纯保险费率,尝试设计政策性作物保险费率补贴方案,并分析了方案对政府财政支出和农民收入的影响,最后为自贡市开展政策性作物保险提出相关建议。本文通过这几部分研究,得出以下几点结论:(1)四种农作物在自贡市各区县所面临的风险水平是不尽相同的。这种农业生产和灾害的明显区域性决定了农业保险必须遵循因地制宜、分区开展的原则,在广泛搜集农业生产和灾害资料的基础上,根据风险特点和保险经营原则划分不同等级的风险区。(2)农作物生产风险区域划分是科学合理厘定作物保险费率的基础。通常情况下,作物生产风险越高的区域,其纯费率就越高,从而形成不同的费率划分区。通过分析,自贡市各区县的纯费率水平差异大,并且不同保障水平下的纯费率增幅差异也很明显。以玉米为例,在100%保障水平下,大安区的纯费率为5.07%,富顺县为15.76%,相差达10个百分点;富顺县在50%保障水平和100%保障水平之间的费率增幅达到15.76%,远大于其它区县。而富顺县的较高纯费率与其生产面临较高风险是相一致的。(3)政策性农业保险制度是一种较高层次的保障需求,可以有效地保障和提高农民的收入水平。从设计的2003年模拟方案结果来看,各区县农民的作物种植收入在投保前后的变化幅度差异较大,在灾害较严重的年份,投保农民的作物种植收入有所保障;同时,政府财政支持可行度总体较强。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 问题的提出及选题意义
• 1.1.1 问题的提出
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 政策性作物保险的产生及其概念
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 1.3.3 总体性评价
• 1.4 研究思路与方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 可能的创新之处
• 2 有关政策性作物保险的经济学分析
• 2.1 农业保险的准公共物品属性
• 2.2 农业保险产品的市场供求分析
• 2.2.1 有效需求不足制约农业保险的发展和普及
• 2.2.2 有效供给短缺致使农业保险发展受阻
• 2.3 农业保险政策性补贴的必要性分析
• 3 自贡市农作物生产面临的主要自然灾害
• 3.1 地理位置
• 3.2 自然概况
• 3.2.1 地貌和土壤
• 3.2.2 气候和水文
• 3.3 自贡市主要的农业自然灾害
• 3.3.1 干旱
• 3.3.2 暴雨、洪涝
• 3.3.3 冰雹
• 3.3.4 低温冷害和连阴雨
• 3.4 自贡市农业减灾、救灾工作情况
• 3.4.1 农业减灾、救灾工作体系
• 3.4.2 减灾、救灾工作中存在的主要问题
• 4 自贡市主要农作物保险风险区划评估
• 4.1 农作物保险区划评估的理论基础
• 4.1.1 风险分散理论
• 4.1.2 对价交换原则
• 4.1.3 农业气象学理论
• 4.2 农作物保险风险区划的指标选择和划分方法
• 4.2.1 主导指标选择
• 4.2.2 分层聚类分析法
• 4.3 实证分析结果
• 4.3.1 水稻保险风险区划结果
• 4.3.2 玉米保险风险区划结果
• 4.3.3 小麦保险风险区划结果
• 4.3.4 油菜籽保险风险区划结果
• 4.4 小结
• 5 自贡市主要农作物保险纯费率厘定研究
• 5.1 保险纯费率厘定方法
• 5.1.1 实际生产历史法
• 5.1.2 经验费率法
• 5.2 实证模型与分析结果
• 5.2.1 实证模型构建
• 5.2.2 实证分析结果
• 5.3 小结
• 6 自贡市政策性作物保险补贴方案的设计及其可行性分析
• 6.1 模拟方案的设计
• 6.2 模拟方案结果
• 6.2.1 水稻政策性保险模拟方案对农民收入和政府财政的影响
• 6.2.2 玉米政策性保险模拟方案对农民收入和政府财政的影响
• 6.2.3 小麦政策性保险模拟方案对农民收入和政府财政的影响
• 6.2.4 油菜籽政策性保险模拟方案对农民收入和政府财政的影响
• 6.3 小结
• 7 结论与政策建议
• 7.1 结论
• 7.2 政策建议
• 7.2.1 选择适合自贡市情况的作物保险经营模式
• 7.2.2 以保成本起步，逐步发展过渡到保产量的成熟阶段
• 7.2.3 选择当地重要农作物为优先保险补贴对象，制定弹性补贴标准
• 7.2.4 大力培养作物保险专业技术人才，提高查勘理赔工作效率
• 7.2.5 加大政策性作物保险宣传引导力度，提高农民保险意识
• 7.2.6 构建政策性作物再保险体系
• 7.2.7 制定政策性作物保险法规
• 7.3 下一步的研究展望
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读学位期间发表的论文