新疆农产品质量安全政府管理研究

论文摘要

农产品是人类赖以生存和发展的基本物质条件,也是国家繁荣安定、社会和谐发展的根本要素。农产品质量安全已不仅仅涉及到人类身体健康、生命安全,也关系到国家经济发展、社会稳定。随着经济全球化、贸易自由化和国际农产品贸易的迅速发展,各国农产品质量安全事件频频发生,消费者消费观念逐渐改变,新贸易保护主义不断抬头。而近几年,农产品安全问题依旧层出不穷,重大农产品安全事故不断,并显示出一些新特点。这些都要求政府不断完善农产品安全的管理,为保障国民的生活质量、生命安全尽责,研究新疆农产品质量安全政府管理更具意义。本文根据发展背景以及国内外相关研究,对农产品质量安全等概念的内涵和外延进行了科学界定,采用规范分析和实证分析、归纳和演绎相结合的研究方法,利用信息经济学、公共经济学、博弈论、西方经济学等相关理论,从研究背景、目的和意义出发,分析、总结国内外农产品质量安全发展历程、现状、动态、趋势与经验。’本文通过对中外农产品安全监管中的体系建设、监管机构及其权责、监管中的重要思路与方法等进行国内外比较,探讨美国、欧盟、日本等国的农产品安全监管中的可取之处。在分析现阶段全国、新疆农产品质量安全水平情况,造成农产品质量安全的原因的基础上,探讨新疆农产品质量安全政府管理现状、存在的问题和面临的困难,提出新疆农产品质量安全总体战略目标和新疆政府的职能定位以及新疆农产品安全政府管理体系的组织构架。进而提出新疆农产品质量安全的战略目标应分两个层次：第一层次是解决新疆农产品质量安全、农业可持续发展、环境保护等问题。以整个农业及其产品为对象,政府推动,强制执行,以提供公共产品为中心,追求社会效益和生态效益。第二层次是增强新疆农产品市场竞争力,从而提高农业收益和农民收入。以优势特色农业及其产品为对象,政府引导,市场运作,以为市场提供优质农产品为中心,追求经济效益。根据总体目标,新疆农业质量安全战略必须整体推进,分类指导,实施“无公害农产品行动计划”,保障农产品质量安全；实施农业可持续发展战略,实现绿色农业的生态保护功能。立足于国际、国内两个市场,突出重点,发挥优势,实施区域资源优势发展战略,确定新疆绿色农业的优势产业；实施农业产业化发展战略,做大做强绿色农业；实施名牌发展战略,提升绿色农产品的市场竞争力。分别从管理体系和保障体系两个方面提出完善新疆农产品质量安全体系的对策。剖析农产品安全利益相关者责权,对农业环境、功能区划、基地建设,农户、农业企业、经济合作组织等生产环节和市场、消费者的政府监管提出政府管理措施。探讨新疆政府建立农产品安全可追溯制度、绿色农业信息网络,加强社会和舆论监督以及新疆政府建立、完善农产品(农产品)安全风险分析、预警与应急体系。认为新疆需要优先建立适合的农产品安全预警体系,构建农产品安全预警体系框架,着重建设体系中的信息源系统、预警分析系统、反应和快速反应系统,提高预防和控制农产品安全卫生的能力。又进一步提出农产品质量安全的对策措施,健全新疆政府农业质量安全管理的支撑体系,包括建立和完善农产品质量安全法律法规、标准化体系、检测检验体系。提出增加投入,完善绿色农业保护措施,加大绿色农业人才队伍建设,建立绿色农业技术支撑体系,整合现有农产品(农产品)认证机构加快推进无公害农产品认证进程。最后得出论文的主要结论和需要进一步研究的问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 问题提出
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 研究目标、研究内容和研究方法
• 1.4 论文结构
• 第2章 政府加强农产品质量安全管理的理论基础
• 2.1 农产品质量安全及其管理的基本概念
• 2.2 农产品质量安全的经济学特征
• 2.3 政府经济学:政府干预的基础
• 2.4 政府在管理中的职能
• 2.5 政府加强农产品质量安全管理的问题
• 第3章 农产品质量安全政府管理国际比较分析
• 3.1 农产品（食品）安全政府管理模式
• 3.2 农产品质量安全政府监管
• 3.3 农产品（食品）质量安全保障体系
• 3.4 国外政府加强农产品（食品）质量安全管理经验对新疆的借鉴意义
• 第4章 新疆农产品质量安全的现状分析
• 4.1 现阶段农产品质量安全水平
• 4.2 造成农产品质量安全的原因分析
• 4.3 案例分析
• 第5章 新疆农产品质量安全政府管理现状分析
• 5.1 新疆农产品质量安全政府管理机构及职能现状分析
• 5.2 新疆农产品质量安全支撑体系现状分析
• 5.3 新疆农产品质量安全主要监管措施
• 第6章 新疆农产品质量安全政府管理的总体构想与管理体制
• 6.1 新疆政府农产品（食品）质量安全管理总体目标
• 6.2 总体构想和策略
• 6.3 实施统一监管模式
• 6.4 新疆农产品安全政府管理体系的组织构架
• 6.5 建立新疆政府农产品（食品）安全管理体制
• 第7章 政府对生产源头的农产品质量安全管理
• 7.1 新疆农产品质量安全产地管理
• 7.2 对农业投入品市场的监督管理
• 7.3 突出安全农产品基地管理
• 7.4 政府对农产品（食品）生产者的监管
• 7.5 推广支持安全农产品产业化发展
• 第8章 政府对市场、消费环节的农产品质量安全管理
• 8.1 政府市场治理模式的选择
• 8.2 市场准入
• 8.3 大力发展农产品连锁经营
• 8.4 政府引导农产品安全消费
• 8.5 实施名牌发展战略
• 8.6 案例:谁让"三聚氰胺"如此猖狂
• 第9章 构建新疆农产品质量安全可追溯制度和信息系统
• 9.1 建立农产品可追溯制度意义重大
• 9.2 新疆主要农产品可追溯系统建设
• 9.3 新疆农产品可追溯制度的内容建设
• 9.4 政府推动农产品追溯制度
• 9.5 建立新疆农产品安全信息系统
• 9.6 社会和舆论的监督
• 第10章 构建新疆农产品质量安全预警与应急系统
• 10.1 建立和完善农产品质量安全风险评估评价体系
• 10.2 建立农产品质量安全预警体系
• 10.3 建立农产品质量安全应急处理机制
• 10.4 典型案例
• 第11章 新疆政府农业质量安全管理支撑体系建设
• 11.1 农产品质量安全法规政策体系
• 11.2 建立和完善农产品质量标准化体系
• 11.3 建立健全农产品质量安全检测检验体系
• 11.4 增加投入,完善农业保护措施
• 11.5 加大农业人才队伍建设
• 11.6 建立农业技术支撑体系
• 11.7 整合现有农产品认证机构的认证职能
• 第12章 结论
• 12.1 主要结论
• 12.2 进一步研究的建议
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介