城市化进程中用地保障研究 ——以南通市为例

论文摘要

改革开放以来,我国社会经济有了巨大的发展,人民生活水平得到了很大的提高,城市化进程也不断加快,但随之而来城市人口规模与用地规模极大膨胀,建设用地需求与耕地保护之间的矛盾愈加尖锐。我国是一个人多地少的国家,土地总量在全世界排名位居前列,可是人均土地只有11.66亩,相当于世界平均水平的三分之一;人均耕地面积为1.59亩,是世界人均数的43%。随着经济的快速发展,城市化水平的不断提高,耕地数量不断减少,从1997—2004年8年间,我国耕地从19.5亿亩锐减到18.51亿亩,其中大部分为非农建设占用。其间发生了“房地产热”、“开发区热”等圈地行为,使得土地闲置、低效利用的现象多有发生,且有愈演愈烈之势。用地保障问题已经对经济、社会、城市化发展敲响了警钟。城市化是人类社会发展和进步的必然趋势,是实现社会现代化的客观要求和必由之路。党的十六大报告提出了全面建设小康社会的伟大战略目标,在优化经济结构和提高效益的基础上,国内生产总值力争到2020年比2000年翻两番。大幅度提高城镇人口的比重,加速城市化进程,是实现这一宏伟目标的关键;同时,城市化也是解决“三农”问题的根本出路,是城乡新一轮财富积累和分配的基本动力,是实现可持续发展目标的前提。而土地是城市和区域社会经济发展的基础,它将直接影响城市的各项活动,对城市化的速度和质量产生极大的作用,因此必须从人类生存和社会进步、城市和区域可持续发展的战略高度来认识和解决城市化进程中的用地保障问题。本文是在借鉴了国内外众多学者研究的基础之上,对与用地保障有关的内容进行了深入的分析,从各研究中提炼出用地保障的内涵及影响因素,并对用地保障与城市化的关系进行了研究,发现二者之间存在显著相关性。在此基础上选择了论文要研究的方向,即在基础理论研究的支撑下,选择南通市作为实证研究区域,运用统计分析软件和大量数据对其未来城市化进程中的用地需求进行预测,并针对南通市城市化进程中用地保障出现的问题和矛盾提出对策建议,以期对促进未来南通市城市化健康发展和实现用地保障有所帮助。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 一、绪论
• 1.1 研究依据
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义与目的
• 1.2 研究内容
• 1.3 研究方法与文章框架
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究框架
• 1.3.3 数据来源
• 二、国内外研究现状
• 2.1 对用地保障的概念与内涵的认识
• 2.2 用地保障的影响因素分析
• 2.3 用地保障与城市化的关系
• 2.3.1 城市化发展需要用地保障的支撑
• 2.3.2 用地保障压力随城市化发展阶段而变化
• 2.4 城市化进程中实现用地保障措施的探索
• 2.4.1 在制度方面的探索
• 2.4.2 在方法方面的探索
• 2.5 简要述评
• 三、研究的理论基础与方法
• 3.1 城市化的发展规律
• 3.2 可持续发展理论
• 3.2.1 可持续发展的内涵及基本原则
• 3.2.2 可持续发展观在用地保障中的实现
• 3.3 资源配置理论
• 3.3.1 资源配置内涵
• 3.3.2 资源配置方式
• 3.4 系统论
• 3.5 秩序论
• 3.6 弹性理论
• 3.7 用地需求预测的方法
• 3.7.1 回归趋势预测方法
• 3.7.2 基于“城市化—土地”转换率的用地需求预测方法
• 四、研究区域选择及概况分析
• 4.1 研究区域选择
• 4.2 南通市土地利用概况分析
• 4.3 南通市城市化发展历史及存在问题
• 五、南通市城市化进程中用地保障面临的形势与压力
• 5.1 南通市城市化进程中用地需求预测
• 5.1.1 城市化水平预测
• 5.1.2 南通市城市化进程中用地需求预测
• 5.1.3 基于“城市化—土地”转换率的用地需求预测
• 5.1.4 用地需求预测结果的修正
• 5.2 南通市城市化进程中实现用地保障的压力
• 5.2.1 耕地资源压力
• 5.2.2 土地利用粗放，闲置浪费时有发生
• 5.2.3 尚未建立完善的用地保障体系
• 六、南通市城市化进程中实现用地保障的对策建议
• 6.1 提高土地利用效率，转变经济增长方式
• 6.1.1 提高土地集约利用水平，挖掘土地利用潜能
• 6.1.2 盘活城市存量土地，实施旧城区改造
• 6.1.3 加大土地整理力度，完善土地储备制度
• 6.2 建设“紧凑型”城市，实现用地统筹
• 6.2.1 实现用地的合理“跨跃式”发展，防止开发区孤岛的出现
• 6.2.2 选择“资源节约型”城市化模式，实现可持续发展
• 6.2.3 因地制宜开发利用，保障城市化发展用地
• 6.3 建立长效机制，确保城市化进程中的用地保障
• 6.4 加强用地的统一协调管理
• 6.4.1 统筹规划全市各区域的土地资源利用
• 6.4.2 统筹城乡用地配置
• 6.4.3 加强产业结构调整，协调农业用地、工业用地、第三产业用地之间的关系
• 6.5 健全法律法规，加强用地法制管理
• 6.5.1 健全完善相关法律法规，为实现用地保障保驾护航
• 6.5.2 严格建设用地审批，控制建设用地规模
• 6.5.3 加强土地利用总体规划的权威性，搞好修编工作
• 七、结语
• 7.1 主要结论
• 7.2 创新与不足
• 7.3 后续研究与展望
• 参考文献
• 致谢