我国财政支出结构优化问题的探讨

论文摘要

财政支出结构的调整与优化,是当前我国财政理论界和实践界的一个热门话题,也是今后一个时期财政改革和发展面临的一个重要课题。因为它关系到财政支出目标的实现、支出原则的贯彻,关系到财政支出是否具有效益,是否促进经济稳定增长以及国际收支平衡问题。随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变,政府的职能也随之发生变化,与之相适应的财政支出结构也应当进行调整,以适应经济、社会发展的需要。目前,我国的财政支出结构仍然存在着一些问题,如经济建设支出近年来虽然有所下降,但总体依然偏高;行政事业支出连年攀升,居高不下;科教文卫事业费、社会保障及财政补贴等支出却远远不能满足社会公共需要。在财政支出管理制度方面,包括部门预算制度、政府采购制度、国库集中支付制度等均存在缺陷。如果不能很好的解决这些问题,最终必将影响政府职能的实现。本文先归纳总结西方的财政支出理论与我国财政支出结构研究的现状,接着介绍财政支出结构的内涵、影响因素及其优化等基础理论问题。然后侧重于结合国内实际,对我国财政支出结构现状进行分析,同时借鉴国外部分国家的经验,在继承前人的基础上来探讨优化我国财政支出结构的目标、前提、原则以及具体措施等问题,以便更好地优化我国的财政支出结构,促进我国经济的增长。总之,随着我国各项制度改革的不断深入,财政支出结构中存在的问题将日益消解,最终会建立起与我国社会主义市场经济相适应的不断优化的财政支出结构。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 本文的研究背景
• 1.1.2 本文的研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.2.3 简短评述
• 1.3 本文的研究思路、方法和主要内容
• 1.3.1 本文的研究思路
• 1.3.2 本文的研究方法
• 1.3.3 本文的主要内容
• 2 财政支出结构的理论分析
• 2.1 财政支出结构内涵
• 2.1.1 财政支出结构的含义
• 2.1.2 财政支出结构分类
• 2.2 财政支出结构的影响因素
• 2.2.1 政府职能与财政支出结构
• 2.2.2 经济发展水平与财政支出结构
• 2.2.3 财政收入总量与财政支出结构
• 2.2.4 制度变迁与财政支出结构
• 2.3 财政支出结构优化的内涵
• 3 部分国家财政支出结构对我国的启示
• 3.1 巴西财政支出结构体制
• 3.2 美国财政支出结构体制
• 3.3 德国的财政支出结构体制
• 3.4 外国财政支出结构体制给我国的启示
• 4 我国财政支出结构存在的问题
• 4.1 我国财政支出结构的分析
• 4.1.1 财政支出总额占GDP 的比重仍然较低
• 4.1.2 从财政支出横向结构来看，“缺位”与“越位”并存，制约财政体制改革
• 4.1.3 从财政支出纵向结构来看，中央和地方财政支出之间存在“错位”关系
• 4.2 财政支出管理制度的分析
• 4.2.1 我国部门预算制度效率缺陷剖析
• 4.2.2 我国政府采购制度存在问题
• 4.2.3 我国现行的国库管理体制的弊端
• 5 我国财政支出结构优化的思路和对策
• 5.1 财政支出结构优化的总体思路
• 5.1.1 财政支出结构优化的目标
• 5.1.2 财政支出结构优化的前提
• 5.1.3 财政支出结构优化的原则
• 5.2 财政支出结构优化的具体措施
• 5.2.1 调整和优化经济服务性支出
• 5.2.2 调整和优化公共和社会服务支出
• 5.2.3 调整和优化政府行政管理及其它支出
• 5.3 改革和完善公共财政支出管理体制
• 5.3.1 推进公共支出预算管理的制度创新，合理界定政府公共预算支出的内容和范围
• 5.3.2 硬化预算约束，做到依法理财
• 5.4 健全财政支出监督体制
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献