税收执法责任制研究 ——以常德市国税局为例

论文摘要

徒法不足以自行。一部再完善的法律,要想得到切实的实施,需要有一套完善的执行制度与监督制度。作为我国基本经济法律制度的税收法律制度,法律体系的建设日臻完善,税收执法制度的建设也日益受到税务执法部门的广泛重视。本文选取目前我国税务部门广泛实施的税收执法责任制作为研究的论题,从界定相关的基本概念入手,对目前理论界有关该问题的研究进行了综述与总结,结合作者所在单位实行的税收执法责任制的实践,分析了税收执法责任制实施过程中取得的实效、存在的问题及原因,在此基础上,作者构建了自己的理论框架,对完善税收执法责任制涉及到的理论基础、岗位职责的分解、执法权的规范、考核体系的选择与控制、执法过错责任追究制度的完善与落实、执行责任能级管理的推进、执法过程监督机制的健全等问题进行了研究。全文分四章,共5万多字。税收执法责任制是指税务机关根据税收征收管理的特点和依法行政的要求,依法界定税收执法岗位、明确岗位职责与工作规程,并对执法行为进行考核和对执法过错行为追究相应责任,从而促进税收征收管理的法制化、规范化,保证法律、法规和规章得以贯彻实施的一项基本的行政执法监督制度,是我国税收管理制度的一个重要组成部分。作者从本人的工作实践出发,认真分析了常德市国税局实施税收执法责任制过程中存在的问题,在此基础上提出了相应的对策措施。作者认为,完善税收责任制的前提是要明确执法人员的岗位职责,规范执法权;在考核指标体系的选择与设计方面,要以执法质量为核心;执法人员过错责任的追究要从根本上解决案源问题;在执法责任的管理模式上,要切实推进能级管理制度;在执法过程监督机制方面,重点要规范申辩调整工作与建立系统维护机制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 问题缘起
• 1.2 研究综述
• 1.3 研究方法
• 第二章 税收执法责任制概述
• 2.1 税收执法责任制的概念
• 2.2 税收执法责任制的特点
• 2.3 税收执法责任制的构成
• 2.4 税收执法责任制的目标
• 第三章 常德市国税局推行税收执法责任制的现状分析
• 3.1 常德市国税局推行税收执法责任制取得的成效
• 3.2 常德市国税局推行税收执法责任制面临的问题
• 3.3 常德市国税局实施税收执法责任制乏力的原因
• 第四章 完善税收执法责任制的对策
• 4.1 岗位职责的分解与执法权的规范
• 4.2 考核指标体系的选择与控制
• 4.3 执法过错责任追究的完善与落实
• 4.4 执法责任能级管理的推进
• 4.5 执法过程监督机制的健全
• 参考文献
• 附录一
• 附录二
• 在职期间发表的学术论文
• 致谢