关于涉农群体性事件的法律思考 ——以甘肃省为例

论文摘要

本文以近年来发生在甘肃省的涉农群体性事件为研究资料,以该省涉农群体性事件现实状况为出发点,分析了当前涉农群体性事件的特点、成因及这类事件所反映的法律问题,最后提出了应对策略。文章共分为四个部分。第一部分概述了甘肃省涉农群体性事件的总体情况,并依据引发事件的矛盾纠纷不同,将涉农群体性事件划分为土地矛盾纠纷引发型、村民自治管理纠纷引发型和基层政府行为失范引发型三种类型。在此基础上分析归纳了当前涉农群体性事件的五个特点,即目的的利益性、行为方式的积极作为性、诱因的复杂性、事件的多发性和反复性、较强的组织性和破坏性。第二部分从政治、经济、文化、社会四个方面剖析了涉农群体性事件背后的深层次原因。第三部分结合法学原理和知识,对涉农群体性事件所反映出的一些法律问题作了思考,从不确定的法律概念、农民基本权益法律保障不到位、农民利益诉求表达和农村社会矛盾纠纷化解法律保障机制不完善、处置工作缺乏法律规范等五个方面对涉农群体性事件从法律角度进行了审视,分析了这类事件的法律成因。第四部分结合工作实际,从基础、制度、机制三个层面对涉农群体性事件的预防和处置提出了对策和建议。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 第一章 涉农群体性事件情况概述
• 1.1 涉农群体性事件现状
• 1.2 涉农群体性事件的主要类型
• 1.2.1 因土地矛盾纠纷引发
• 1.2.2 因村民民主自治管理纠纷引发
• 1.2.3 因基层政府行为失范引发
• 1.3 涉农群体性事件的特点
• 1.3.1 目的的利益性
• 1.3.2 行为方式的积极作为性
• 1.3.3 诱发原因的复杂性
• 1.3.4 具有多发性和反复性
• 1.3.5 较强的组织性和效仿性
• 第二章 涉农群体性事件成因分析
• 2.1 经济因素
• 2.2 政治因素
• 2.3 文化因素
• 2.4 社会因素
• 第三章 涉农群体性事件法律问题分析
• 3.1 不确定的法律概念问题
• 3.1.1 公共利益
• 3.1.2 集体
• 3.2 基本权益法律保障不到位问题
• 3.2.1 土地承包经营权保护不力
• 3.2.2 农村社会保障制度不健全
• 3.3 农民利益诉求表达法律保障机制不健全
• 3.3.1 人大代表代言功能发挥不足
• 3.3.2 基层组织表达途径不畅
• 3.3.3 信访制度功能有限
• 3.4 农村矛盾纠纷调处化解法律机制不完善
• 3.4.1 调解
• 3.4.2 诉讼
• 3.4.3 行政复议
• 3.4.4 仲裁
• 3.5 涉农群体性事件处置工作缺乏统一法律规范
• 3.5.1 处置主体不明确
• 3.5.2 处置依据缺乏统一规范性
• 3.5.3 责任追究没有统一法律标准
• 第四章 预防和处置农村群体性事件的对策和建议
• 4.1 基础性应对
• 4.1.1 积极稳妥协调农村社会利益
• 4.1.2 提高全社会的法律意识
• 4.1.3 严格依法行政
• 4.1.4 规范司法行为
• 4.2 制度性应对
• 4.2.1 建立完善农村社会保障法律制度
• 4.2.2 促进乡镇人大代表切实履行代表职责
• 4.2.3 推进村民自治制度全面运行
• 4.2.4 完善处置农村群体性事件的法律规范
• 4.3 机制性应对
• 4.3.1 完善农民利益诉求表达机制
• 4.3.2 完善农村社会矛盾纠纷排查调处机制
• 4.3.3 建立农村社会稳定状况评价和预警机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢