论文题目: 对我国政府危机管理的述评及PWCR回应对策研究
论文类型: 硕士论文
论文专业: 行政管理学
作者: 李雪松
导师: 曾国平
关键词: 危机管理,诱因,启示
文献来源: 重庆大学
发表年度: 2005
论文摘要: 政府危机管理是政府组织面对突发的危机事件，采取应对危机的一切管理行为，通过法律制度、政策、措施的运用，在各种资源的支持下，进行全过程的危机管理，以达到有效预防、回应、化解和消弭各种危机，从而恢复社会秩序的稳定，保障公共利益，促进公众对政府信任力的提升与实现经济、社会的可持续发展。 进入21世纪以来，人类面临的各种危机事件频发，美国“9·11”事件、英国“疯牛病”的蔓延，印尼巴厘岛爆炸案(2002年10月和2005年10月两次遭袭)、印度洋地震海啸灾害，美国新奥尔良水灾，法国巴黎郊区的骚乱事件等等。2003年春，我国经历了一场突如其来的SARS疫情考验，充分暴露出我国政府危机管理意识的淡薄、重要信息传递的滞后、总体危机管理机制的匮乏。 我国已经进入全面建设小康社会的历史发展阶段，正是人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期。许多国家的发展进程表明，这个时期既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”。四川猪链球菌感染，广东大兴矿难，福建“龙王”台风、禽流感疫情等，这些危机事件只是冰山上的一角，我国已经进入到一个危机多发时期。如何科学预防危机，有效应对危机，变危机为契机，已成为全面建设小康社会时期我国政府必须接受挑战的一项重大课题。 危机管理能力是党和政府执政能力的重要组成部分。政府对危机进行有效管理是建设社会主义和谐社会的重要方面，直接关系到党和政府在人民群众心目中的执政地位与良好形象。加强对转型期我国危机的认识，了解其特质及诱因，并以此为肇基，建立和完善政府危机管理机制，意义重大且十分紧迫。 本文以绪论开篇，首先介绍了论文的研究目的、研究意义、基本概念，研究方法、研究思路、创新之处和重点、难点；接着阐述了国内外关于政府危机管理的前沿理论、研究成果，并进行了有益借鉴。 然后，本文通过理论研究和案例分析，较为系统的介绍了转型期我国危机事件的特征，产生的诱因与政府危机管理的现状。笔者在借鉴日、美、俄危机管理的基础上，基于芬克模型(Fink Model)，以危机发生、发展的时间序列为前提，将政府危机管理的阶段划分为以下四个阶段：储备阶段(preparation stage of crisis)；预警阶段(warning stage of crisis)；控制阶段(control stage of crisis)；恢复阶段(recovery stage of crisis)，提出了我国政府反危机对策，即PWCR回应对策。 通过以上分析研究，我们可以得出：政府危机管理阶段的界定主要以危机发生的过程为标准。危机管理阶段界定的实质就是把政府危机管理行为渗透到危机
论文目录:
中文摘要
英文摘要
图表目录
1 绪论
1.1 问题的提出
1.2 研究目的
1.3 研究意义
1.3.1 学术意义
1.3.2 实用意义
1.4 基本概念的内涵与外延
1.4.1 危机的含义、特质与分类
1.4.2 政府危机管理内涵界定
1.4.3 PWCR回应对策的研究假设
1.5 研究方法与研究思路
1.5.1 研究方法
1.5.2 研究思路
1.6 本论文的创新之处、难点和重点
1.6.1 创新之处
1.6.2 本论文研究的难点
1.6.3 本论文研究的重点
2 政府危机管理研究成果述评与理论借鉴
2.1 国外研究现状述评
2.1.1 危机的内涵
2.1.2 危机的特质与危机管理
2.1.3 关于政府危机管理
2.1.4 国际上较为成熟的政府危机管理模式
2.2 国内政府危机管理研究述评
2.2.1 制度论
2.2.2 公共关系论
2.2.3 经验论
2.2.4 全面整合论
2.3 本文应用政府危机管理的基本理论
2.3.1 社会冲突理论
2.3.2 危机的生命周期理论
2.3.3 波尼格罗政府危机管理综合模型
2.3.4 全面整合论的启迪
2.3.5 PWCR回应对策的理论借鉴
3 转型期我国危机的表征，诱因与政府危机管理现状分析
3.1 危机的表征
3.1.1 多元化
3.1.2 频繁化
3.1.3 常态化
3.1.4 危害性扩大化
3.1.5 深层次的社会问题和矛盾彰显化
3.2 转型期危机爆发的主要诱因
3.2.1 社会及组织层面分析
3.2.2 个体行为层面分析
3.3 我国政府危机管理所取得的优势
3.3.1 国务院统一领导
3.3.2 部门分工负责，分级管理、条块结合
3.3.3 信息透明度逐步提高
3.3.4 部门应急体系初具规模
3.3.5 国家应对危机事件的法律体系趋于完备
3.4 我国现有政府危机管理机制存在的不足
3.4.1 预警系统和机制不健全
3.4.2 快速反应决策机制效率低
3.4.3 绩效评价机制错位
3.4.4 社会参与机制缺位
3.4.5 法律机制运行不良
3.5 我国政府危机管理不足之处的原因探悉
3.5.1 政府官员和民众危机意识淡薄
3.5.2 缺乏常设性的危机管理协调机构
3.5.3 缺乏有关政府危机管理的统一法律体系
3.5.4 缺乏以科学发展观为指导的的绩效评估体系
4 政府危机管理的国际借鉴与有益启示
4.1 日本国政府危机管理机制研究
4.1.1 日本国危机分类
4.1.2 日本政府危机管理机制的基本框架
4.1.3 日本政府危机管理机制的特点
4.2 美国政府危机管理机制研究
4.2.1 管理机制灵活高效
4.2.2 迅速反应，组建机构
4.2.3 完善措施
4.2.4 公开透明
4.2.5 实行警戒等级制
4.2.6 善后处理，追究责任
4.3 俄罗斯危机管理机制研究
4.3.1 法律法规体系比较健全完备
4.3.2 中枢指挥系统强权集中
4.3.3 支援保障系统与信息管理系统坚强有力
4.3.4 注重借助、发挥现代传媒缓解社会紧张状态
4.4 日、美、俄政府危机管理机制对我国的有益启示
4.4.1 更新、提升危机理念
4.4.2 以法律的理性规制危机管理
4.4.3 管理危机也有成本
4.4.4 全过程管理危机
4.4.5 成为“鱼缸”里面的政府而不是“暗箱”里面的政府
5 我国政府危机管理— PWCR回应对策
5.1 储备阶段(Preparation sfage of crisis)
5.1.1 以法律的理性直面危机，优化政府危机管理的制度环境
5.1.2 整合机构，构建统一的政府危机管理系统
5.1.3 加大储备力度，增强应急物资保障
5.1.4 加强政府与科研究机构的合作，创新政府危机管理机制
5.2 预警阶段(warning stage of crisis)
5.2.1 加大宣传力度，增强危机意识
5.2.2 科学预防，切实完善危机预警管理机制
5.2.3 建立健全危机信息披露机制
5.3 控制阶段(control stage of crisis)
5.3.1 建立平台，高效处置
5.3.2 快速反应，果断决策
5.3.3 条块结合，以块为主
5.3.4 媒体公关，塑造形象
5.3.5 伦理倡导，直面危机
5.4 恢复阶段(recovery stage of crisis)
5.4.1 整体规划，有计划、有步骤地恢复重建
5.4.2 注重非政府组织的积极参与
5.4.3 创建高绩效政府组织，助推政府危机管理机制的优化
5.4.4 加强政府与国际社会的交流与合作
6 研究结论与后续研究
6.1 研究结论
6.2 后续研究
致谢
参考文献
附录
A:作者攻读硕士学位期间发表的学术论文
B:作者攻读硕士学位期间参加的课题研究
C:作者攻读硕士学位期间参加的重要学术活动
D:作者攻读硕士学位期间所获奖励
独创性声明
学位论文版权使用授权书
发布时间: 2006-12-06
参考文献
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