统筹城乡发展条件下四川农村人力资源开发研究

论文摘要

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果,统筹城乡发展是贯彻落实科学发展观的重要内容,是探索具有中国特色的农业现代化的具体实践,也是探索中国农业农村农民问题的解决之路。历史上,受传统计划经济体制下发展战略和发展方式的制约,四川城市和乡村之间的发展很不平衡。这就不可避免地导致了以城乡差距拉大为主要特征的二元体制问题的形成。为了解决这些问题,实现城乡协调发展,已进入工业化中期阶段具备统筹城乡发展能力的四川开始了探索统筹城乡发展之路。统筹城乡发展是一项内涵十分丰富的系统工程,需要做好方方面面的工作,其中实施工业反哺农业、城市支持农村是努力的方向。然而仅仅如此还不够,还需要找准统筹城乡发展的切入点和落脚点,加以重点突破,并以重点突破来带动统筹城乡发展的全局。农村中最宝贵的资源是人——农民是生产力中最活跃的因素,抓住了人就抓住了问题的关键。四川农村人力资源开发正是解决统筹城乡发展的关键所在。农村发展的滞后性也决定了四川统筹城乡发展的重点和难点在农村。因此,统筹城乡发展最大的难题在农村,统筹城乡发展的最大希望和活力在农民。在自然界里,同样数量的碳原子由于排列组合方式的不同,既可以组成坚硬无比的金刚石,也可以构成脆弱易碎的石墨。农村人力资源开发的重要性也在于此。对四川统筹城乡发展来说,如果依靠的是有文化有技能的高素质农民,统筹城乡的事业就会一帆风顺,反之,则可能出现波折。随着21世纪知识世纪的到来,人力资源开发越来越受到高度重视。本文在分析了人口、劳动力、人力资源、人力资源开发、人才、人力资本等相关概念及其相互关系的基础上,针对四川城镇化率还比较低、二元经济社会结构的特点还较为突出的现状及大多数居民还在农村的情况,认为通过农村人力资源开发来促进四川二元经济社会结构向一元经济社会转变,这对从根本上解决“三农”问题和实现四川城乡协调发展具有十分重要的理论意义和现实意义。邓小平人力资源开发的思想和科学发展观为我们研究统筹城乡发展条件下四川农村人力资源开发指明了正确的方向,提供了理论指导；舒尔茨和刘易斯等人关于人力资源开发的理论则开阔了我们的视野和研究角度。只有把农村人力资源开发的工作做好,才能促进四川城乡关系的协调发展,达到统筹城乡发展稳步推进的目标。四川统筹城乡发展是一项复杂的系统工程,没有什么可以直接照搬套用的理论及模式。但我们可以以科学发展观为指导,利用“后发优势”,结合四川的实际,吸收借鉴国内外的成功经验来做好四川统筹城乡的工作。通过农村人力资源开发,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提升农民的文化素质、健康水平及技能程度,实现农村剩余劳动力的转移就业,就可以将四川农村巨大的人力资源转变为人力资本,并通过这些人力资本来拉动四川统筹城乡的发展。并可以以此为契机,破除显失公平的一系列经济、政治、文化、社会等政策障碍,带动相关政策及制度转型,使城乡居民在公民权利、教育、医疗、户籍与社保等方面享受同城市居民一样的待遇；还可以以农村人力资源开发来带动农民的“觉悟”,充分发挥出他们的积极能动性,促成四川城乡在经济、政治、文化和社会建设等方面的协调发展。开发四川农村人力资源的首要问题,是要清楚四川农村人力资源开发的现状。作为全国第四人口大省的四川存在着农村剩余劳动力多,农民科技文化素质较低和就业结构失衡等突出问题。如何建立一个以农民为主体、政府为指导的多层面有机衔接的人力资源开发体系就显得十分迫切。本文分析了农村人力资源转化为人力资本的四条途径：提高农民的思想道德水平、提高农民的受教育水平、提高农民的医疗保健水平和提高农民的就业水平；认为尽管要搞好农村人力资源开发需要这四条途径的共同作用,但是,提高农民的就业水平是其中最关键的途径。一是前三条途径都是服务于农村劳动力就业的；而且前三条途径的作用效果,也集中体现在了农村劳动力能否成功就业与从业上。二是就农村劳动力就业来讲,不管是直接务农也好,还是转移就业也好,农民都具有相当程度的自主性、选择性和可操作性。鉴于在农村人力资源开发中这条途径的重要性,也鉴于四川农村存在大量的剩余劳动力,本文特以农村劳动力转移就业为内容,在成都市统筹城乡试验区下属双流县、新津县和温江区的三个乡镇进行了专题调研。并以调查获得的数据为依据,具体分析了农村劳动力转移就业如何对四川统筹城乡发展产生影响。结果表明,二者的作用是良性互动的：一是在统筹城乡发展中有助于农村剩余劳动力的转移就业；统筹城乡的发展要求农村劳动力在文化程度,职业技能,身体素质方面和就业市场的准入等方面要与之相适应。二是农村劳动力转移就业是推动统筹城乡发展的重要力量,在统筹城乡发展的进程中发挥着标杆示范性的作用。这表现为农村劳动力转移就业会加速城乡二元经济结构向城乡一体化方向的发展,对统筹城乡发展有明显的促进作用。其促进作用具体表现为：农村劳动力转移就业是统筹城乡发展的重要途径；农村劳动力转移就业提供了统筹城乡发展的实践载体；农村劳动力转移就业有利于实现城乡人力资源配置一体化；农村劳动力转移就业缩小了城乡居民之间的收入差距；农村劳动力转移就业促进了城乡关系的改进；农村劳动力转移就业推动了农村人力资源文化素质的提高；农村劳动力转移就业促进了城乡社会建设的发展。本文还以全国经济社会发展的排头兵广东为比较样本,分析比较广东在统筹城乡发展条件下农村人力资源开发方面比四川做得好的地方。比较表明,广东农村居民的收入来源多以工资性收入为主。在这个现象背后一个很重要的原因是广东农村人力资本投资(人均教育经费、医疗支出、职业技能和转移就业等)比四川农村人力资本投资力度大的缘故。这就说明,统筹城乡中农村人力资源的开发需要政府和个人的共同投入,投入的多少与开发的程度成正相关关系。四川需要加大对农村人力资源开发投入的力度。在上述分析的基础上,提出了统筹城乡发展条件下四川农村人力资源开发战略及对策。本文的创新之处在于把统筹城乡发展和四川农村人力资源开发二者结合起来,在统筹城乡发展的条件下研究统筹城乡发展对四川农村人力资源开发的要求以及从农民在统筹城乡发展中的主体性地位出发,研究来自于农民自生的这股内生性力量是如何推动四川统筹城乡发展的。即如何通过对农村人力资源的开发来达到统筹城乡发展的目的。本文的研究结论认为：农村人力资源开发是促进统筹城乡发展的重要途径,农村人力资源开发是增加农民经济收入缩小城乡收入差距的客观要求,农村人力资源开发是统筹城乡发展的力量源泉。同时,农村人力资源开发也是统筹城乡发展的必然结果,是培养新型农民的现实要求。总之,农村人力资源开发直接推动了四川统筹城乡的发展,统筹城乡发展又促进了四川农村人力资源开发。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1.引言
• 1.1 选题背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 理论意义
• 1.1.3 实践意义
• 1.2 选题来源及研究方法与内容
• 1.2.1 选题来源
• 1.2.2 研究方法
• 1.2.3 研究结构
• 1.2.4 研究内容
• 1.3 可能创新与不足之处
• 1.3.1 可能创新之处
• 1.3.2 不足之处
• 1.4 本章小结
• 2.相关概念界定、国内外研究评述与理论实践依据
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 统筹城乡发展的概念
• 2.1.2 人力资源的概念
• 2.1.3 人力资本的概念及其与人力资源的关系
• 2.1.4 人力资源转化为人力资本的途径
• 2.1.5 农村人力资源开发的内涵
• 2.2 国内外研究评述
• 2.2.1 国外研究评述
• 2.2.2 国内研究评述
• 2.3 理论依据
• 2.3.1 人力资源开发理论
• 2.3.2 农村劳动力转移理论
• 2.3.3 邓小平关于人力资源开发的思想
• 2.3.4 科学发展观
• 2.4 实践依据
• 2.5 本章小结
• 3. 统筹城乡发展与四川农村人力资源开发的互动作用
• 3.1 四川城乡关系的现状与统筹城乡发展对农村人力资源开发的要求
• 3.1.1 四川城乡差距的现状
• 3.1.2 四川统筹城乡发展的背景
• 3.1.3 四川统筹城乡发展的总体思路
• 3.1.4 统筹城乡发展对农村人力资源开发的要求
• 3.2 农村人力资源开发对四川统筹城乡发展的价值分析
• 3.2.1 农村人力资源开发是统筹城乡发展的关键
• 3.2.2 开发农村人力资源对四川统筹城乡发展的价值分析
• 3.3 四川农村人力资源开发对统筹城乡发展的重要意义
• 3.3.1 农村人力资源开发是贯彻落实科学发展观的重要途径
• 3.3.2 农村人力资源开发是缩小城乡收入差距的客观要求
• 3.3.3 农村人力资源开发是统筹城乡发展的力量源泉
• 3.3.4 农村人力资源开发是统筹城乡发展的必然选择
• 3.3.5 农村人力资源开发是培养新型农民的现实要求
• 3.4 本章小结
• 4.四川农村人力资源的现状与开发的综合考察
• 4.1 四川农村人力资源的现状
• 4.1.1 四川农村人力资源的数量
• 4.1.2 四川农村人力资源的质量
• 4.2 四川农村人力资源开发的现状
• 4.3 四川农村人力资源开发低水平徘徊的原因分析
• 4.3.1 主观方面
• 4.3.2 客观方面
• 4.4 四川农村人力资源开发低水平徘徊的社会后果
• 4.4.1 农民科学文化素质难以大幅度提升
• 4.4.2 农民健康素质难以有效维护
• 4.4.3 农民政治参与的权利无法切实履行
• 4.4.4 农民收入水平持续增长面临困难
• 4.4.5 城乡关系发展失衡
• 4.5 本章小结
• 5.四川农村人力资源开发的实证分析——以四川成都统筹城乡试验区下属三区县的农村劳动力转移就业为例
• 5.1 样本概况及特征描述
• 5.2 四川农村劳动力转移就业现状
• 5.3 四川农村劳动力转移就业对统筹城乡发展的影响
• 5.4 统筹城乡发展对四川农村劳动力转移就业的要求
• 5.5 调查的基本结论
• 5.6 本章小结
• 6. 四川与广东统筹城乡发展条件下农村人力资源开发比较
• 6.1 四川与广东农民人均纯收入及构成比较
• 6.1.1.四川与广东农民人均纯收入及构成比较
• 6.1.2 四川与广东农村居民生活水平比较
• 6.2 四川与广东农村人力资源状况比较
• 6.2.1 四川与广东农村人力资源数量比较
• 6.2.2 四川与广东农村人力资源质量比较
• 6.2.3 四川与广东农村人力资本投资水平比较
• 6.2.4 四川与广东农村人力资源就业比较
• 6.3 四川与广东农村人力资源开发对统筹城乡发展作用比较
• 6.4 启示与借鉴
• 6.5 本章小结
• 7.统筹城乡发展条件下四川农村人力资源开发战略与对策
• 7.1 开发战略
• 7.1.1 贯彻城乡平等的开发意识,建立城乡统一的开发战略
• 7.1.2 形成以农民为主体的开发体系,确立以农村人力资源开发为中心的发展战略
• 7.1.3 农村实用型人才培养战略
• 7.1.4 因地制宜,突出特色开发农村人力资源
• 7.2 开发对策
• 7.2.1 统筹城乡发展条件下开发四川农村人力资源要有新思想
• 7.2.2 统筹城乡发展条件下开发四川农村人力资源要有新举措
• 7.3 本章小结
• 8.研究结论与讨论
• 8.1 主要结论
• 8.2 有待进一步研究的问题
• 参考文献
• 致谢
• 附件
• 攻读学位期间发表的论文