论文摘要
电信价格规制是电信规制中的核心问题,在发达国家的电信价格规制实践中,大部分是以一定的价格规制模型为基础的,而中国目前还没有明确的电信价格规制模型。由于缺乏科学的价格规制模型作为基础,政府在制定和调整电信业务的价格时,难免存在较大的主观性,缺乏准确度。同时,中国的电信市场正在逐步对外开放,国外投资者必然要求中国政府明确电信服务价格制定的依据和方法,作为他们评估投资回报率、控制投资风险、最终做出投资决策的重要依据。所以,构建或者选择一个适合我国电信业务的价格规制模型已经势在必行。本文首先阐述了电信价格规制的基本理论,说明了在电信产业引入价格规制的必要性和电信价格规制应该遵循的目标和原则;随后对两种主要的电信价格规制模型——投资回报率规制和价格上限规制进行了比较分析。分析表明,两种价格规制模型在具体应用中各有优缺点,所适用的情况也各不相同,不同国家电信业的发展水平、市场结构、业务性质和规制机构的能力等因素对价格规制模型的选择有重要的影响。随后,本文以四个国家为例,分析了电信价格规制模型在这些国家的选择和应用情况,总结了各国家在选择电信价格规制模式方面的经验和教训。本文最后分析了中国电信业价格规制体系的现状和存在的问题,对影响中国电信价格规制模式选择的因素,从中国电信产业发展阶段、市场结构、业务性质和规制机构等方面进行了详细的分析。分析表明:价格上限规制更为适合中国电信业的实际情况,最后对价格上限规制在中国的实施提出了相关的建议,主要包括相关参数确定、电信业务分组和规制机构建设等方面。