辽宁省市级行政服务中心建设的扎根理论研究 ——以沈阳等四市为例

论文摘要

伴随着行政体制改革的不断深入,我国在行政改革方面做出了许多卓有成效的探索和创新,近年来各地政府建立的行政服务中心就是当前行政改革实践迈出的重要一步。我国目前各地政府建立的行政服务中心,是政府有效整合各职能部门职能,为公民提供全程式高效、便捷、公开透明服务的一种行政服务形式。行政服务中心实现了政府管理方式的重大变革,但由于整个行政体制没有整体的制度设计,目前仅是一个过渡性的机构形式。从长远看,行政服务中心模式应是中国公共行政改革的必然选择。本文针对辽宁省市级行政服务中心,对其产生的理论和现实背景进行分析,阐述了辽宁省市级行政服务中心的发展现状及运行成效,进而通过对辽宁省沈阳、大连、鞍山、阜新四市行政服务中心个案进行分析,从实证角度来探讨辽宁省市级行政服务中心建设问题。本研究运用访谈法和扎根理论研究法,对14位行政服务中心工作人员进行半结构式深度访谈,对研究资料进行编码分析,结合使用定性分析软件Nvivo7辅助进行量化测量,对扎根研究得出的各个概念类别进行关注度分析、编码间影响分析、地区差异分析、职务差异分析等。本文科学剖析了四市行政服务中心具体运作过程中存在的问题和原因,最后针对分析结论提出建设和完善辽宁省市级行政服务中心的途径和方法,具有一定的代表性,希望能通过此研究对今后市级行政服务中心的建设和发展提供有价值的参考。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的和意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 行政服务中心建设研究综述
• 1.2.1 相关理论及概念界定
• 1.2.2 关于行政服务中心建设的研究成果
• 1.3 研究方法与创新点
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 创新点
• 第2章 辽宁省行政服务中心发展状况
• 2.1 行政服务中心兴起的背景
• 2.1.1 行政服务中心成立的理论依据
• 2.1.2 行政服务中心成立的现实依据
• 2.2 辽宁省行政服务中心的发展现状
• 2.2.1 组织结构
• 2.2.2 主要职能
• 2.2.3 管理制度
• 2.2.4 运行机制
• 2.3 辽宁省行政服务中心的运行成效
• 2.3.1 深化行政审批制度改革,促进了服务型政府建设
• 2.3.2 调整行政审批管理体制,提高了行政效率
• 2.3.3 公民参与公共权力行使,加强了行政民主化
• 2.3.4 降低政府管理成本,取得了显著的经济效益
• 第3章 辽宁省四市行政服务中心扎根理论研究
• 3.1 研究设计
• 3.1.1 研究对象
• 3.1.2 研究工具
• 3.1.3 研究资料收集
• 3.2 研究过程
• 3.2.1 开放式编码
• 3.2.2 主轴编码
• 3.2.3 选择编码
• 3.3 研究结果分析
• 3.3.1 行政服务中心建设概念类别的扎根理论分析
• 3.3.2 行政服务中心建设概念的重要类别分析
• 3.3.3 行政服务中心建设概念类别间影响分析
• 3.4 讨论
• 3.4.1 地区差异分析
• 3.4.2 职务差异分析
• 3.4.3 小结
• 第4章 市级行政服务中心建设的对策
• 4.1 市级行政服务中心建设的宏观环境建构
• 4.1.1 强化组织领导体系,推进行政审批制度改革
• 4.1.2 调整行政审批体制,整合行政审批机构
• 4.1.3 拓展行政系统职能,建设审批及服务统一平台
• 4.2 市级行政服务中心建设的微观举措
• 4.2.1 完善人员管理制度,实现审批队伍专业化
• 4.2.2 健全行政监督机制,形成审批及效能监察网络
• 4.2.3 创新操作业务流程,建立科学规范的审批工作系统
• 4.2.4 搭建电子政务平台,提高行政审批效能
• 第5章 结论
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况