论文摘要
从2002年提出建立新型农村合作医疗制度,到目前新农合基本覆盖农村地区的实现,我国新农合制度的发展取得了巨大的进步,成为保障农民生活的重要组成部分。取得效益的同时,参保人出于自身利益最大化的目的骗取新农合基金的行为不断发生,并且这一问题逐步趋于大案化、普遍化、隐蔽化,严重损害了新农合制度的运行效率。新农合参保者的欺诈行为源于机会主义倾向,不同特征的人对欺诈成因的认知能充分反映其行为的影响因素。本文从我国新农合的基本情况出发,在总结大量案例的基础上,基于社会认知理论,从参保人自身认知角度研究参保人欺诈行为的原因。通过问卷调查获得样本数据,首先分析参保人对个人、医疗机构、政府及社会环境四个成因的认可度,在此基础上分析具有不同自然特征、社会特征和经济特征的参保人对这四个成因认知的差异。研究表明:参保者对个人、政府及社会原因的认可度较高,对医疗机构原因认可度较低;年长者及低收入者更认可个人原因,女性及低收入者更认可医疗机构原因,文化程度高者更认可社会原因,各参保者对政府原因的认可无差异。根据上文数据分析的结果,结合导致参保人对欺诈成因认知差异的因素,防范参保者欺诈行为,须改善农民的健康状况及思想观念,提高低收入群体的支付能力;政府要结合商业保险参与管理,加大审查和惩罚力度;定点医院加强对医生的监督及医院信息的管理;加强信息的公开化等措施完善新农合管理。
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