以制度创新为先导 丰富城乡统筹发展 ——成都市推进城乡一体化成功实践分析

论文摘要

统筹城乡发展成为新世纪落实科学发展观、构建和谐社会的难点和重点。城乡一体化是我国新时期农村经济社会发展的一项改革。本文将制度经济学原理用于城乡一体化改革的分析,认为城乡一体化本质是我国原来城乡二元结构下的一项制度创新。构建了一个城乡一体化制度创新内在动力模型,并提出“三赢”、“四赢”模式。成都城乡一体化的成功案例佐证了制度创新内在动力模型。1.城乡一体化是我国经济发展到一定历史阶段的产物,是社会均衡发展,工业反哺农业的内在要求。城乡一体化涉及到农村生产关系的调整和农业生产力的变革。在该过程中,牵涉到农村和城市的经济利益,同时这个过程又必须在市场经济条件下进行,因此城乡一体化是一个比较复杂的制度创新和演变的过程。2.制度创新理论认为,制度创新的根本原因在于:由于规模效应和技术变迁引发了潜在的利润,而这种潜在的利润在原来的制度里不能实现,对这种潜在利润的追求导致制度创新。城乡一体化作为一项制度创新,其创新的内在动因在于市场经济下资源优化配置、规模效应等所孕育的巨大制度收益空间。通过该项制度创新,实现农村土地、劳动力等资源的优化配置,最终实现农民、企业、地方政府、国家四赢结果。3.成都的成功经验体现在以下几个方面:(1)政府的主观能动作用;(2)因地制宜;(3)充分利用市场化手段。成都的成功经验说明:①城乡一体化制度创新的内在动因在于该项制度创新释放了农村生产力,最终实现农民、政府税收、企业、国家四赢。尤其是农民实现了由传统农民向市民的巨大转变,极大地提升了他们的生活福利水平。因此成都推进城乡一体化过程符合制度创新理论。②政府在城乡一体化进程发挥了主导作用,佐证了了制度经济学中的强制制度变迁原理;③城乡一体化不是城市对农村利益的单向输送,而是共赢,共赢的本质和利益来源在于城乡一体化本身制度创新所释放的经济利润能量。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景和目的
• 1.2 相关文献述评
• 1.3 本文的主要内容和创新
• 1.3.1 主要内容
• 1.3.2 本文的主要创新
• 第二章 城乡一体化本质及我国新时期的特殊内涵
• 2.1 城乡一体化的本质
• 2.1.1 相关文献评述
• 2.1.2 城乡一体化是我国经济发展到一定历史阶段的一项制度创新
• 2.2 城乡一体化在我国现阶段的特殊内涵
• 第三章 城乡一体化制度创新内在动力模型构建
• 3.1 制度创新基本理论
• 3.2 农民、企业、政府三方利益博弈及利益耦合模型
• 3.2.1 城乡一体化最优制度求解的模型
• 3.2.2 城乡一体化中农民、企业及地方政府利益耦合
• 3.2.3 城乡一体化结果
• 3.2.4 结论
• 第四章 成都市推进城乡一体化的主要措施
• 4.1 “三个集中”的基本战略
• 4.2 科学合理的产业规划和城镇发展规划
• 4.2.1 产业发展规划
• 4.2.2 科学编制市域城镇体系规划
• 4.3 农民向城镇集中后连续跟进的安置、社会保障及再就业措施
• 4.3.1 及时的征地补偿
• 4.3.2 建立农转非人员养老保险和医疗保险制度
• 4.3.3 帮助农民掌握就业技能
• 4.4 充分利用市场手段实现资本与当地资源的嫁接
• 第五章 成都市推进城乡一体化部分成功案例及数据统计
• 5.1 双流县“三个集中”工业发展案例
• 5.1.1 工业向工业园集中
• 5.1.2 土地向种植经营能手集中
• 5.1.3 农民居住向城镇集中
• 5.1.4 双流县发展案例启示
• 5.2 锦江区引导乡村旅游产业促进农民市民化的案例
• 5.2.1 建设方式突出景观化，打造城市化建设
• 5.2.2 发展方式强调休闲经济、产业支撑
• 5.2.3 生活方式要求离土不离乡，就地市民化
• 5.2.4 “五朵金花”的投入产出分析
• 5.2.5 “五朵金花”案例启示
• 5.3 大邑县安仁镇以文化旅游产业促进农民增收案例
• 5.3.1 大邑县委、县政府的规划
• 5.3.2 采用市场化手段解决资金问题
• 5.3.3 政府基础设施建设助推安仁镇文化旅游产业
• 5.3.4 引导农民向城镇集中
• 5.3.5 大邑安仁镇案例启示
• 5.4 金牛区两河城市森林公园农民全部向非农产业转移案例
• 5.4.1 政府主导，三大功能区置换土地，发展生态休闲产业
• 5.4.2 运作土地，先租后征，集体经济组织全程参与
• 5.4.3 以预期收益筹措资金，解决建设瓶颈问题
• 5.4.4 两河城市森林公园农民向非农产业案例启示
• 5.5 成都市推进城乡一体化的成果
• 5.5.1 综合经济实力跃上新台阶
• 5.5.2 产业水平快速提升
• 5.5.3 农民收入快速增加
• 第六章 总结
• 6.1 成都城乡一体化实践的成功经验及启示
• 6.2 城乡一体化实践亟待解决的问题
• 致谢
• 参考文献