政绩观视角下的中国地方政府公信力研究

论文摘要

政府公信力既是民众对政府的一种信任,也是政府赢得民众信任的一种能力。本文认为在当前社会转型的背景之下,我国地方政府既面临着挑战也面临着机遇,其公信力有所提升。然而,由于受各种因素特别是错误政绩观的影响,一些地方政府的公信力也出现逐步弱化的状况,这不仅恶化了干群之间的关系,更是不断侵蚀着我国地方政府的执政合法性根基。因而,提升地方政府的公信力,成为亟待解决的问题。为此,应在树立科学政绩观和确立正确思想认识的前提下,进一步完善当前的行政体制和监督机制,协调好地方政府同其他利益主体之间的关系,创建良好的行政环境,提升地方政府公务人员自身的素质。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 第一章 地方政府政绩观和公信力概述
• 一、地方政府的概念
• 二、政绩观的概念
• 三、公信力的相关概念
• 四、地方政府公信力的涵义及特征
• （一） 地方政府公信力的涵义
• （二） 地方政府公信力的特征
• 第二章 地方政府政绩观对地方政府公信力现状的影响分析
• 一、科学政绩观指导与地方政府公信力提升
• （一） 地方政府积极促进地方经济发展和提高人民生活水平
• （二） 地方政府积极应对地区性灾害和公共危机
• （三） 地方政府内部不断涌现一批忠于职守的好干部
• （四） 地方政府殷切关注弱势群体利益
• 二、错误政绩观影响与地方政府公信力损害
• （一） 地方政府行政行为存在违法、权力异化、腐败等现象
• （二） 地方政府绩效评估价值取向及真实性受到公众质疑
• （三） 地方政府与其他利益主体的信息沟通渠道不通畅
• （四） 地方政府与其他利益主体的利益矛盾凸显
• 第三章 当前地方政府政绩观扭曲与公信力受损的原因分析
• 一、思想认识的偏差
• 二、体制原因
• （一） 压力型体制的影响
• （二） 监督作用未能充分发挥
• （三） 行政体制自身弊端产生的影响
• （四） 干部人事制度存在弊端
• 三、利益主体博弈的影响
• （一） 地方政府与中央政府间的利益博弈
• （二） 地方政府自身内部部门之间的利益博弈
• （三） 地方政府与企业、个人之间的利益博弈
• （四） 地方政府与生态环境之间的利益博弈
• 四、社会原因
• （一） 利益表达机制不健全
• （二） 公民整体政治素质水平不高
• （三） 大众传媒误导的结果
• 五、地方政府公务人员自身的原因
• （一） 地方政府公务人员整体行政能力一般
• （二） 地方政府公务人员整体职业道德水平不高
• 第四章 科学政绩观的树立和公信力提升的具体途径
• 一、确立正确的思想认识
• （一） 树立科学政绩观是关键
• （二） 坚持"立党为公,执政为民"的理念
• （三） 淡化领导干部的权力意识
• 二、创建科学、合理、公正的行政体制
• （一） 改革当前行政体制
• （二） 保证行政决策的科学性、合理性和公正性
• （三） 加大行政透明度
• （四） 创建行政信息交流和咨询平台
• 三、保障监督机制的有效运行和监督渠道的畅通
• （一） 落实地方人大的监督作用
• （二） 保障司法监督的独立性和公正性
• （三） 充分发挥民间社会组织、大众传媒和公众的监督作用
• 四、完善干部人事制度
• （一） 进一步促进当前干部人事制度改革
• （二） 进一步改进当前干部任用和选拔标准
• 五、协调好各利益主体之间的利益关系
• （一） 协调好地方政府与中央政府之间的利益关系
• （二） 协调好地方政府与其自身内部部门之间的利益关系
• （三） 协调好地方政府与企业、个人之间的利益关系
• （四） 协调好地方政府与生态环境之间的利益关系
• 六、创建良好的行政环境
• （一） 健全利益表达机制
• （二） 提高公民整体政治素质
• （三） 规范大众传媒的运作
• 七、提升地方政府公务人员的能力素质和道德水平
• （一） 加强地方政府公务人员的能力建设
• （二） 提升地方政府公务人员的整体道德水平
• 结语
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文及研究成果
• 致谢