国内外自然灾害管理体制比较研究

论文摘要

我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,而且随着社会经济的发展和人类活动的增强,自然灾害的损失还在以更快的速度增长。在计划经济时代,我国的灾害管理体制曾起过很大的作用,灾害管理工作取得了突出的成绩,使我国在贫穷落后的条件下,减灾取得了伟大的成就。随着改革开放和减灾事业的发展,它的弊病和缺点也愈来愈明显,改革灾害管理体制已愈来愈引起人们的关注。本文首先介绍了灾害管理理论的相关知识,然后讨论总结了美国和日本两国的灾害管理体制、法制等相关内容,并进行了比较与总结,得出了美日两发达国家灾害管理体制的共同点。其次,文章介绍了我国的灾害管理体制、法制现状以及存在的问题,指出我国的单项灾害管理体制已经不能满足我国经济社会发展的需要,灾害立法方面缺少最高层次的国家综合减灾基本法。随后文章还重点介绍了以社区为本的灾害管理体制。最后,论文在上述内容的基础上对我国与发达国家的灾害管理体制及法律体系进行了比较研究,分析了我国灾害管理中的不足,得出了美国与日本灾害管理对我国的启示,并提出了相应对策,认为完善以社区为本的灾害管理体制、建立综合灾害管理部门、加强灾害管理法制建设、向防灾备灾工作转变与提高防灾备灾意识是提高灾害管理工作的基础。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 论文的选题背景及意义
• 1.2 本文的研究思路及研究方法
• 第二章 灾害管理概述
• 2.1 灾害
• 2.1.1 定义
• 2.1.2 分类
• 2.2 灾害系统
• 2.3 灾害管理
• 2.3.1 灾害管理定义
• 2.3.2 灾害管理目的
• 2.3.3 灾害管理的原则
• 2.3.4 灾害管理的主要方式
• 2.4 灾害管理体制
• 第三章 发达国家的灾害管理体制现状
• 3.1 美国的灾害管理体制现状
• 3.1.1 美国的自然灾害特点
• 3.1.2 美国的灾害管理体制现状及特点
• 3.2 日本的灾害管理体制现状
• 3.2.1 日本的自然灾害特点
• 3.2.2 日本的灾害管理体制现状及特点
• 3.3 美日两发达国家灾害管理体制现状的共同点
• 第四章 我国的灾害管理体制现状及存在的问题
• 4.1 我国的自然灾害
• 4.1.1 我国的自然灾害概况
• 4.1.2 我国自然灾害的周期规律及地域分布
• 4.1.3 我国自然灾害的发展趋势
• 4.2 我国的灾害管理体制
• 4.2.1 我国灾害管理体制的历史发展过程
• 4.2.2 我国的灾害管理体制现状及存在的问题
• 4.2.3 我国的灾害管理法制
• 第五章 以社区为本（CBDM）的灾害管理体制
• 5.1 基本概念
• 5.2 云南省景东县漫湾镇滑坡治理案例研究
• 5.2.1 背景
• 5.2.2 CBDM在漫湾镇滑坡治理中的应用
• 5.2.3 结果与讨论
• 5.2.4 结论
• 第六章 发达国家灾害管理体制对我国的启示
• 6.1 完善以社区为本的灾害管理体制
• 6.2 救灾与灾后恢复重建工作向防灾备灾工作转变
• 6.3 建立统一指挥的综合灾害管理部门，实现一元化领导
• 6.4 提高全民（尤其是妇女）的防灾备灾意识
• 6.5 加强灾害管理法制建设
• 6.6 加强与非政府组织（NGO）的合作
• 6.7 使防灾减灾工作主流化
• 6.8 灾害问题与生计、经济发展、环境保护相结合
• 6.9 加强灾害预警机制建设
• 第七章 结论与展望
• 7.1 结论
• 7.2 问题与展望
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文
• 致谢