叶华
云南省西双版纳州勐腊县勐腊镇村镇建设服务中心云南省西双版纳州勐腊县666300
摘要：随着时代的发展，国家发展的越来越快。国家经济不断的提升使得人群居住的问题也在不断的处于紧张状态中。目前提出的合并公共租赁住房和廉租房的政策不仅非常合理，并且实际行动性也较强。为了保障人群提供居住的住房保障体系，适应中国多元化的形式。在不浪费各种稀缺资源的情况下，核定了各个收入，监管资源不够，法律法规不够完善的情况下，为人类提供相应的保障性住房。
关键词：公租房廉租房并轨管理
1、综述
随着时代的发展，国家经济发展的越来越快。人类对生活的要求也越来越高。住房问题一直是一个长期的问题。前几年，保障性住房的种类较为繁多。出现的有租赁性的公租房和廉租房。还存在一类房型，即为超过一定年限后，可售出与买入的经济适用房和限价房。这种房型在市场上争议非常大。因为这种房子在申请的过程中申请困难，程序较复杂，并且政策较繁多。这些条条框框最终会给住房保障分配工作及建设推进带来阻碍和阻滞。
2、并轨后的管理现状
2.1房源管理
公租房和廉租房并轨后进行了运营管理，通过实际的调研与分析，调查出目前并轨后的管理现状。首先对于房源的管理而言，新增供应全部纳入了公共租赁住房管理中。除此之外，按照原计划正在抓紧实施在建廉租房项目。这些廉租房建成之后，必须要统一纳入公共租赁住房管理中。对于已投使用的廉租房，继续按照原先的廉租房进行管理，一步一步地纳入到公共租赁住房的管理当中。
2.2准入范围
（1）目前，准入范围正在不断扩大。城镇低收入住房困难家庭已经进入准入范围，当这些家庭的人均年收入小于一定额度，家庭财产折算的总额低于当地同期购买相同面积普通住房平均价款时，家庭人均住房面积低于一定的平方米或没有住房时，这些情况都属于准入范围。
（2）准入的范围还包括城镇中的家庭其中收入是中等偏下的住房困难家庭。
（3）准入范围还包括学校毕业的或者退伍后不满5年的，无住房的在职员工，无住房的新大学生、公务员和青年教师等。
（4）对于在本市或中心城区的人力资源和社会保障部门进行劳务用工备案在一年以上，并且这些人员缴纳了社会保险的，可以纳入准入范围。对于无本市城区的户籍或者在中心城区规划范围内没有住房的外来务工人员或者具有居住证的居民，这些也可以纳入准入范围。
2.3申报程序
公共租赁住房的申报程序较为繁琐。首先必须要经过村委会的受理，之后要对初审意见进行7天的公示。当初审符合条件后，要上报道街道办事处进行进一步审核。街道办事处收到资料后，必须要对其真实性和有效性进行严格的审查，审查完毕后盖章并进行7日公示。当这些条件都符合后，还需上报到住房城乡建设主管部门。房地产主管部门收到这些资料后，在三日之内要将这些材料送给当地政府和公安局，审核这些家庭住房情况。除此之外，还需要许多部门，比如人社局，车管所，工商局等进行对申请人的家庭收入财产情况进行审核。当这些审核都通过后，中心城区，民政局，市公安局也给出相应的意见后。必须要将这些审核意见联合一起进行联合审核。
2.4保障方式
目前，保障方式有两种。其中包括实物保障和发放货币补贴。实物保障以发放补贴的群体是不一样的。他们必须要符合相应的规格才能够进行保障。
3、并轨后的好处
公租房和廉租房并轨后有许多好处。公共租赁住房和廉租房并轨运营之后也有两年多时间。根据实践的调查分析可知公租房和廉租房合并后是合理和可行的方法。
3.1房源的管理更加集中和统筹，房源更加充足。
并轨后的好处有许多，首先，它让房源的管理工作更加集中和统筹的进行，并轨后可以使房源相对充足。并轨后的廉租房，现在已经全部转成公租房。目前，两种房源处于一起使用的状态。目前，采用集中管理统筹分配的方法解决了原先住房紧张或分配不均等的问题，这大大保障了整个住房的资源。也大幅度的提高了政府使用的资金和房源的使用效率，也使租赁房源的供应得更加的充足。除此之外，公租房和廉租房并轨后还使租赁型保障住房得到专业化管理，同时也提升了服务品质。大大的提高了公共租赁住房运营机构。使得整个租赁机构得到可持续性发展。
3.2扩大保障范围，使申请审核程序更加简便
公租房和廉租房并轨后有利于扩大保障范围，简化申请审核的程序。并轨后，覆盖的范围越来越广，可申请公租房的人员也越来越多。不论有无工作或者居住生活，城市有无户口，只要名下没有房产都可以申请这类房子。公租房和廉租房并轨使得许多就职员工和外来务工人员也纳入到保障范围内。解决了许多住房困难的人员。除此之外，公租房和廉租房并轨后使申请程序更加简单。符合条件的居民只要申请公租房即可。其他后续程序，管理部门根据申请人的收入条件给予不同程度的房租补贴。
3.3大幅度的提升管理效率，使住房的后续管理工作更加方便
公租房和廉租房并轨后有利于提升管理效能，方便住房后续的管理工作。公租房和廉租房并轨后，可以省去以前不同申请种类，需要经过不同部门审批的问题，也可以去除申请审核时间长的问题，可以使住房困难的解决时间更加快速。除此之外，对于外来务工人员或者新就业的员工可以通过快速的申请方式进行。这些公租房的管理工作都是由政府统一进行管理的。这使得整个管理工作更加方便。当住房出现问题时，居住者可以很明确的找到解决办法的相关部门。目前的管理考核机制和市场机制的运行较为健全。解决了目前许多保障房出现的问题。当保障对象不符合保障条件时，政府将可以立即停止住房补贴，按照市场要求进行缴纳租金。
3.4使房源向城市适居区靠拢的力度加大
公租房和廉租房并轨后，房源向城市适居区靠拢的力度也越来越大。公租房与廉租房并轨后，建设公租房可以通过市场需求进行共同的规划。根据市场需求，建立多种户型的公租房，这些多种户型可以解决生活在不同层次的以及不同水平家庭的住房难题。
3.5使共有产权房的成为现实
公租房和廉租房并轨后，有利于共有财产房的探索践行。目前城市有许多不符合廉价房申请条件又买不起商品房的市民群众，为了解决他们的住房难题可以通过申请共有产权房进行解决。实行并轨后的公租房，可以妥善的解决这些群众的问题，是成本也大幅度降低。有利于人民群众的居住。
4.结束语
随着时代的发展，国家发展的越来越迅速。国家经济不断的提升使得人群居住的问题也在不断的处于紧张状态中。目前提出的合并公共租赁住房和廉租房的政策不仅非常合理，并且还非常可行。公租房与廉租房并轨后不仅使申请程序变得更为简单，还有利于提升管理效能，为解决人类居住问题，提供了良好的解决办法。
参考文献：
[1]住房城乡建设部?财政部?国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知（建保[2013]178号）
[2]专家解读2014年公租房和廉租房并轨运行