论海关行政许可制度

论文摘要

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)是由全国人大常委会制定并通过的规范行政许可的设定、实施等的法律文件。中国海关是负责对进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品以及与上述货物有关的人员的行为进行行政监管和行政执法的国家机关,海关在行政许可活动中必须遵守《行政许可法》。本文结合中国海关贯彻落实《行政许可法》的现状,通过对海关行政许可制度的系统性分析,从基本理论入手,阐述了中国海关行政许可制度的定义、海关行政许可职能的功能和重要性、现行海关行政许可制度的形成过程及现状,进而从总体和具体两方面提出了若干改革现行海关行政许可制度弊端的办法(主要对海关行政许可制度中的报关资格管理制度进行论述)。本文第一部分是对海关行政许可制度的概述。首先是对海关行政许可制度的界定,并通过与海关知识产权备案制度的对比分析进一步理解海关行政许可的内涵。其次,论述了海关行政许可职能的功能。本文第二部分是对海关行政许可制度现状的论述。包括许可制度的主要构成、许可制度的内容和许可项目的分类等,最后详细阐述了现行海关行政许可制度落实《行政许可法》的具体体现并点出其存在的问题。本文第三部分重点阐述了海关行政许可制度存在的问题,从实体和程序两大方面分别进行分析。在实体方面主要存在:标准和条件过于原则和笼统、若干许可项目需要进一步精简等弊端。在程序方面主要存在公开性、透明度差等弊端。然后分析了存在问题的原因,为下面具体地论述现行海关行政许可制度的弊端与改革方案奠定基础。本文第四部分论述了完善海关行政许可制度的构想。其中,第一部分阐述了改革海关行政许可制度的必要性,第二部分阐述了本人对海关行政许可制度存在的问题进行改革的方案,这也是本人在本文中最具有独创性的部分,分别提出了总体性和具体性的改革方案。最后是本文的结论部分。

论文目录

• 引言
• 第一部分 海关行政许可的界定与功能
• 一、海关行政许可的界定
• 二、海关行政许可的功能
• （一） 一般功能
• （二） 特殊功能
• 第二部分 海关行政许可制度的现状
• 一、现行海关行政许可制度形成的过程
• 二、海关行政许可制度的现状
• （一） 海关行政许可制度的主要构成
• （二） 海关行政许可制度的内容
• （三） 海关行政许可的分类
• （四） 海关贯彻落实《行政许可法》的状况分析
• 第三部分 海关行政许可制度存在的问题分析
• 一、海关行政许可制度存在的问题
• （一） 在海关行政许可的实体方面
• （二） 在海关行政许可的程序方面
• 二、存在问题的原因分析
• （一） 思想意识落后
• （二） 管理体制不健全
• （三） 制度建设不完善
• 第四部分 完善海关行政许可制度的构想
• 一、改革完善海关行政许可制度的必要性
• （一） 是社会主义市场经济发展的必然要求
• （二） 是遵循依法行政原则的需要
• （三） 是遵循WTO 法律文件的需要
• （四） 是整治海关腐败现象的需要
• 二、完善海关行政许可制度的对策
• （一） 完善海关行政许可制度的总体方案
• （二） 完善海关行政许可制度的具体方案
• 结语
• 参考文献