高等教育经费变化与权力调整

论文摘要

随着政府规制的放松特别是高等教育经费来源构成的变化,高等教育系统中高等学校与政府、社会、学生之间的责权利发生新的变化,从而引发了一系列新的问题。本文以对1990—2004年我国普通高等教育经费统计的分析为基础,定量分析了经费来源构成、流向、支配模式等方面的变化,然后对教育经费三个方面的变化各自所引发的问题进行深入的剖析,并在此基础上提出了以权力调整为核心的应对策略。本文分为四部分。第一部分在分析选题背景及意义、国内外研究综述的基础上,提出本文的研究思路、方法、内容以及可能的创新点。第二部分定量分析了我国普通高等教育经费构成变化趋势、教育经费流向变化趋势以及高等学校自主支配经费变化趋势。第三部分重点分析了高等教育经费三个方面的变化各自所引发的大学与政府的关系出现新的变化、高等教育发展的不均衡状况加剧、高等学校产权明晰迫在眉睫等问题。第四部分在分析教育经费三个方面的变化以及各自所引发的问题的基础上,提出了相应的权力调整对策。提出基于公共治理来调整高等教育系统权力结构、基于公平与效率兼顾来调整高等教育系统权力结构以及基于教育产权的调整来重构高等教育系统的权力关系。本文按照教育经费变化的定量分析、所引发问题的定性分析、解决问题的对策研究的框架,对我国普通高等教育经费变化及其引发的权力调整进行了比较系统的研究,强化了高等教育管理研究的问题意识和针对性,从而具有现实意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题的背景及意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 关于高等教育资源配置的研究
• 1.2.2 关于高等教育系统权力的研究
• 1.3 研究的思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究的内容及可能的创新点
• 1.4.1 研究的内容
• 1.4.2 可能的创新点
• 第二章 高等教育经费变化的定量分析
• 2.1 教育经费构成变化分析
• 2.1.1 高等教育经费增长分析
• 2.1.2 高等教育经费构成比例分析
• 2.1.3 中美高等教育经费构成比较
• 2.2 教育经费流向变化分析
• 2.2.1 中央部属与地方高校占高等教育总经费的比例分析
• 2.2.2 中央部属与地方高校占预算内教育经费的比例分析
• 2.2.3 中央部属与地方高校生均教育经费支出比较
• 2.3 高等学校自主支配经费变化分析
• 2.3.1 预算内教育经费与非预算内教育经费比较情况
• 2.3.2 社会服务收入变化情况
• 2.3.3 其他收入情况
• 2.3.4 高等学校自主支配的经费情况
• 第三章 高等教育经费变化引发的问题分析
• 3.1 高等教育经费构成变化所引发的问题
• 3.1.1 大学与政府的关系出现新的变化
• 3.1.2 政府非资源性权力有增无减
• 3.1.3 高等教育的公共性受到挑战
• 3.2 高等教育经费流向变化所引发的问题
• 3.2.1 高等教育发展的不均衡状况加剧
• 3.2.2 资源获取与权力享有之间的剪刀差加大
• 3.3 教育经费支配模式转型所引发的问题
• 3.3.1 高等学校产权明晰迫在眉睫
• 3.3.2 大学与政府价值冲突的彰显
• 3.3.3 高等学校营利性与非营利性的争执
• 3.4 基于社会交换视角的经费变化问题分析
• 3.4.1 高等教育系统中社会交换的困境与挑战
• 3.4.2 公共治理视野下高等教育系统社会交换的特征
• 第四章 高等教育系统权力调整的对策研究
• 4.1 基于公共治理的高等教育系统权力调整
• 4.1.1 推进高等教育管理模式由管理型向公共治理型转变
• 4.1.2 转变政府角色，推行教育分权
• 4.1.3 构建政府权力让渡的承接平台
• 4.2 基于公平与效率兼顾的高等教育系统权力调整
• 4.2.1 坚持教育公平，调整政府公共权力的指向
• 4.2.2 推行公共治理，防范资源配置市场机制的缺陷
• 4.2.3 维护公共权威，优化教育资源配置政策
• 4.3 基于产权明晰的高等教育系统权力调整
• 4.3.1 理顺中央、地方政府与学校的产权关系
• 4.3.2 建立明确的教育产权制度
• 4.3.3 明确高校资产经营权力
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间已公开发表的论文