江苏省东台市梁垛镇人口和计划生育服务中心江苏东台224220
摘要：统计工作是反映国民经济和社会事业发展情况的基础性工作，是各级政府科学决策的重要依据。基层统计工作是政府统计工作的根本，是数据统计的源头，其统计数据质量的高低，直接影响着整体统计数据的可信度和准确度，影响到政府统计的公信力。统计工作，根在基层；统计数据，实在基础。文章阐述了基层统计工作的重要性，分析了当前基层统计工作中存在的问题，并针对这些问题进行了一些方法探讨。
关键词：基层统计；统计基础；数据质量；方法探讨
1基层统计工作存在的主要问题
1.1对统计工作认识不足
现如今，许多乡镇还没有成立统计站，有一些乡镇尽管设立了统计站，但是却缺少工作人员、缺少固定的工作场所，缺乏足够的经费，这种现象的存在导致统计工作不为人所知，没有得到有效的开展。在有些基层地区，虽然有专门的农业统计人员，但由于他们负责其他的工作，使他们没有精力和时间来展开统计调查工作。之所以存在这种问题，主要是因为基层政府部门对统计工作的认识不足，所以没有投入足够的资金来支持这项工作的开展。由于统计工作的开展不够理想，导致有许多基层人民群众在面对工作人员时，他们的思想不够端正，对工作人员的统计工作存在着抵触的情绪。另外，由于领导对这项工作不够重视，所以统计人员也抱着应付的态度去工作。
1.2统计人员的综合素质较低
在统计工作中，统计人员是其开展的主力军，专业素质的高低，职业道德素质的高低等，都会对这项工作的开展产生直接的影响。然而，在我国一些基层地区的统计工作机构中，存在一个非常普遍的现象，那就是统计人员严重不足，这使统计人员所承担的任务较重。有些统计人员不仅要完成上级布置的调查任务，还需要完成相应的统计监测任务，但是他们的薪资待遇却不高，这严重打击了他们的工作积极性。此外，基层地区的统计人员专业素质较低，知识体系较为落后，再加上统计机构缺乏定期的培训，使他们的专业技术还停留在以前，这不利于他们今后工作的开展。由于基层统计机构缺乏充足的资金支持，所以也没有充足的资金供给工作人员进修学习，再加上薪资待遇较低，所以很难吸引专业的统计人才。在这种背景环境下，统计机构的工作队伍会面临断层的尴尬境地，这影响了统计工作的长远发展。
1.3工作效率较为低下
随着时代的进步与发展，计算机技术在我国各行业得到了广泛的应用。在统计工作中，基本上实现了计算机操作，但在我国一些基层统计部门，一些工作人员的计算机水平较低，这使他们的统计工作效率较低，甚至还有一些工作人员仍然采用手工操作的方式，这严重影响了统计工作的开展。
2做好基层统计工作的方法探讨
基层统计工作是整体统计工作的基石，是统计事业发展的根基，扎实的统计基层工作对提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计服务水平起着极其重要的作用。新常态下，如何做好统计基层工作，笔者提出以下几个方面的方法建议，希望能够对当前基层统计工作的健康发展起一点积极的作用。
2.1提高认识，积极争取地方政府的支持
基层统计工作及基层统计规范化建设是一项系统工程，涉及到机构、人员编制、经费等多方面因素。基层统计部门要积极作为，争取当地政府的重视和支持，要主动请示汇报，争取当地领导的关心和支持。特别要争取当地党政一把手的支持，只有党政一把手亲自抓，积极出面协调，才能保证基层统计的各项工作顺利进行。
2.2加大投入，确保统计工作经费落到实处
合理的统计工作经费，是基层统计建设的物质基础。要加大对基层统计场所硬件设施投入，强化对企业统计人员和村级统计人员的业务培训，保障统计人员合理的津补贴；要建立健全各项制度和考核机制，积极推进一套表联网直报改革，针对性地开展联网直报操作及业务知识培训，增强基层统计人员实际上机操作能力，使统计数据质量全面提升。
2.3多管齐下，提高基层统计人员业务水平
一是提倡和鼓励基层统计人员参加统计职称考试和在职学历教育，切实提高基层统计人员的综合业务素质。二是建立健全继续教育培训体系，通过办培训班的形式，组织基层统计人员进行学习。三是通过专业培训、岗位实践、经验交流等各种形式，提高基层统计人员的实际操作能力和业务技能。四是基层统计人员要做到自我知识更新，在工作中挤时间学习，做到学中做，做中学。
2.4从制度入手，保证基层统计队伍相对稳定
各级统计部门要主动协调，根据基层统计工作业务量的大小配备统计人员，保持统计队伍的相对稳定性。适当提高基层统计人员的待遇，从而调动他们的工作积极性，让他们安心做好统计工作。对基层统计人员的变动，要积极争取按照《统计法实施条例》第三十二条中关于“乡、镇统计员的调动，应当征得县级人民政府统计机构的同意”的规定执行，从制度上保证基层统计队伍的稳定。
2.5积极探索，改革创新基层统计管理体制
一是创新管理体制。将基层统计的人员、编制、工资、经费、物资全部纳入上级统计部门管理，有效地解决人权、事权相分离的现象。二是创新统计方法。要充分结合新技术和新方法，创造性地开展各项统计调查活动。三是创新奖惩机制。基层统计工作被动消极，是因为工作条件艰苦，没有激励机制，个人愿望得不到实现和满足等。因此，要建立激励基层统计人员积极工作、奋发向上的考核和奖励机制，定期进行考核和表彰。
2.6依法治统，严格执法，构建提高统计数据质量的长效机制
一是加强统计法制建设。以《统计法》《统计法实施条例》等法律法规为重点，深入基层开展统计普法教育和统计法制宣传活动。增强社会公众特别是基层领导干部的统计法制意识，形成依法统计、依法治统的良好社会氛围。二是严格规范统计调查行为。要严格按照统计调查制度开展调查，实现规范采集、准确填报、严格审核、按时上报，以有力的措施和有效的工作方法保证统计调查数据的真实准确。三是完善统计执法检查机制。要加大对统计违法行为的查处力度，从严、从重、从快处理统计违法行为，提高统计违法成本。要规范统计执法行为，建立健全执法规程和机制，综合运用行政手段、法律手段和经济手段，提高统计执法行为的可操作性和可执行性，切实维护统计法律法规的权威性。
3结语
综上，在基层统计工作中，还存在着或多或少的问题，这制约了这项工作的开展。因此，在今后的发展过程中，基层统计部门需要对现行的管理体制进行不断的完善；需要重视对统计人员的培训；要加强法制建设，这样就能够使基层统计工作得到更好地开展。
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