志愿组织在公共安全治理中的角色分析 ——以“反扒联盟”为例

论文摘要

志愿组织在我国的发展已经有目共睹,志愿组织在国家社会诸多领域中发挥了特有的功能。近年来一些地方出现的志愿反扒组织“反扒联盟”因其在维护社会治安中的积极作用和面临的发展困境而引起了社会各界的广泛关注。志愿组织在公共安全治理这一特殊领域的角色定位值得研究。从志愿组织特征属性和功能上来说,志愿组织在社会管理中具有影响政府改革,保持社会稳定,促进社会发展等功能。同时,志愿组织在功能发挥中具有贴近民众、机制灵活、效率高等优势,这些特性与功能决定了志愿组织具备参与公共治理的主体资格。而从志愿组织产生及存在的合法性和“反扒联盟”参与治理行为的合法性表明,志愿组织在公共安全治理中是与政府、市场等一样的治理主体之一,其存在和功能发挥是社会的必然需求。此外,志愿组织在参与公共安全治理的实践中体现的实效性和志愿组织自身的有限性也说明政府与志愿组织在公共安全治理中的具体关系定位还需要考虑诸多相关因素。志愿组织与政府在治理中是平等合作的关系,志愿组织应作为政府的补充共同提供公共服务。政府应以欢迎、合作的态度对待志愿组织,并给予必要的支持和引导。同时,政府与志愿组织在公共安全治理中还以管理者与被管理者、服务者与被服务者、监督者与被监督者等角色出现。为了更好地发挥志愿组织参与治理的效能,促进志愿组织的健康成长,政府需要从法律、行为引导和保障机制上进一步完善,为志愿组织提供有效保障。志愿组织也需要在保证成员质量的基础上,通过加强组织管理,加强自我监督为自身健康发展打下坚实的基础。

论文目录

• 摘要
• abstract
• 导论
• 一、研究背景与选题意义
• 二、有关研究和文献综述
• 三、论文的主要观点
• 四、主要的研究方法
• 五、论文的结构安排
• 第一章 公民志愿参与公共安全治理的实践:“反扒联盟”的现状与困境
• 第一节 “反扒联盟”的发展现状
• 一、“反扒联盟”及相关概念
• 二、“反扒联盟”的发展现状
• 第二节 “反扒联盟”发展遭遇的困境
• 一、对“反扒联盟”的认同分歧
• 二、对“反扒联盟”的问题争议
• 第三节 本章小结:“反扒联盟”的组织角色需明确
• 第二章 志愿组织在公共安全治理中的功能分析
• 第一节 志愿组织的特征属性
• 一、“反扒联盟”的志愿组织属性
• 二、志愿组织的概念界定:非营利组织
• 三、非营利组织的基本特征
• 四、志愿组织:一类典型的非营利组织
• 第二节 志愿组织在社会治理中的功能
• 一、志愿组织的社会功能
• 二、志愿组织的功能优势
• 三、志愿反扒与志愿组织在公共安全治理中的功能
• 第三节 本章小结:志愿组织具有参与治理的主体资格
• 第三章 志愿组织参与公共安全治理的合法性分析
• 第一节 志愿组织的产生具有合法性基础
• 一、志愿组织产生的理论基础
• 二、志愿组织产生的社会必然性
• 三、志愿组织存在的合法性
• 第二节 志愿组织的行为具备合法性要求
• 一、志愿组织参与治理的权力具备合法性要求
• 二、志愿组织参与治理的行为具备合法性要求
• 第三节 本章小结:志愿组织具备参与治理的合法基础
• 第四章 志愿组织参与公共安全治理的有效性和有限性分析
• 第一节 志愿组织参与治理的有效性
• 一、组织行为效能的经济性优势
• 二、满足社会治理的合作性需求
• 三、适应社会安全的现实性需要
• 第二节 志愿组织参与公共安全治理的有限性
• 一、组织权力的限制因素
• 二、组织行为的风险因素
• 三、组织保障的制约因素
• 第三节 本章小结:角色定位要考虑两类影响因素
• 第五章 结论与讨论:志愿组织参与公共安全治理的角色定位
• 第一节 政府与志愿组织的关系定位
• 一、政府与志愿组织的关系理论
• 二、政府与志愿组织的关系模式
• 三、政府与志愿组织的角色定位
• 第二节 促进志愿组织健康发展的建议
• 一、发挥政府管理保障和监督的作用
• 二、完善志愿组织的自身建设
• 三、构建志愿反扒的良性发展模式
• 结束语
• 参考文献
• 后记