东营区绩效预算改革研究

论文摘要

作为公共财政体制改革的方向,绩效预算将市场经济的理念贯穿财政预算管理工作始终,它的主要目标是通过一系列预算制度上和体制上的设计,提高公共财政支出效率。国内外众多地区实施的绩效预算已经取得显著成效,绩效预算的优越性已经表现出来。随着“绩效”理念的引入,在理论上,丰富了公共支出效率的内涵,拓展了传统公共部门经济学的理论外延;在实践中,倡导“以结果为导向”,围绕公共支出绩效进行探索,引领了自上世纪80年代以来的政府预算改革。基于对绩效预算理论和实践的认识,本论文将其作为研究方向。希望通过对绩效预算理论基础和管理实践的深入研究,为深化公共财政体制改革提供改革方向,并通过一系列预算管理流程再造,为东营区即将推行的绩效预算管理改革提供切实有效的实施方案。首先,从绩效预算的基础理论入手,以东营区政府预算体系为实践目标,从抽象的理论中解析绩效预算改革线索,对东营区绩效预算改革进行动因分析,对改革的基本条件进行全面评估。其次,在结合国内外绩效预算管理实践的基础上,设定东营区绩效预算改革目标,科学构建推进改革的基本路径,并按照预算编制、控制、报告和考评等流程对现有预算体制进行绩效改造,以构建出一个科学、完整、有效的绩效预算框架体系。最后,展望绩效预算改革的趋势和方向,对改革中面临的困难和问题进行总结分析,提出相关改革建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的目的和意义
• 1.2 研究基础
• 1.3 研究重点和预期成果
• 第二章 绩效预算的理论基础
• 2.1 绩效预算的定义和基本特征
• 2.1.1 绩效预算的定义
• 2.1.2 绩效预算的基本特征
• 2.2 绩效预算的多重角度
• 2.3 绩效预算的相关理论
• 2.3.1 公共选择理论
• 2.3.2 新制度经济学理论
• 2.3.3 委托代理理论
• 第三章 东营区绩效预算改革动因和基本条件
• 3.1 绩效预算改革动因
• 3.2 东营区推行绩效预算的基本条件
• 第四章 东营区绩效预算目标设定和基本路径
• 4.1 设定绩效目标
• 4.1.1 设定绩效目标的基本原则
• 4.1.2 设定绩效目标应发挥的作用
• 4.1.3 绩效目标的设定
• 4.2 基本路径
• 4.2.1 应遵循的基本原则
• 4.2.2 基本路径的设定
• 第五章 东营区绩效预算指标体系构建分析
• 5.1 指标体系构建原则
• 5.2 绩效预算指标主要类型及数据来源
• 5.3 绩效预算评价标准及评价方法
• 5.4 基于预算流程构建绩效预算指标体系
• 5.4.1 预算编制阶段：事前评审
• 5.4.2 预算执行阶段：事中监控
• 5.4.3 预算项目完成阶段：事后评价
• 5.5 绩效预算指标体系构建总结
• 第六章 东营区绩效预算改革建议
• 6.1 从外部控制逐渐向内部控制过渡
• 6.2 以效率为重点全面推进绩效评价体系建设
• 6.3 绩效预算改革与相关领域的改革协调并进
• 6.4 在全社会形成绩效观念和绩效文化
• 第七章 结论
• 参考文献
• 致谢