我国农民工培训的政府责任研究

论文摘要

我国农村劳动力资源丰富，但是也面临着劳动者素质不高，劳动技能层次低等问题，这直接影响了农民的收入，同时也阻碍了我国的工业化和城市化进程。因此，对农民工进行培训具有很强的现实和战略意义。我国政府在农民工培训中是否应该承担责任，应该承担多大范围的责任成为学界关注的问题。本文以人力资本和公共服务理论作为理论基础，分析政府在农民工培训中的责任。笔者以劳务输出大省——河南省农民工培训情况为例，通过调查发现农民工培训意识不强，培训市场不规范，政府角色定位不准确。政府在培训工作中的责任不足之处，具体表现在：政府宣传工作不到位、对培训的财政支持力度不够、政府机构包办培训效率低下、对培训机构的质量监管不力等等，最终造成了我国的农民工培训收效甚微，资源浪费严重的局面。针对以上问题，本文认为，农民工培训应该坚持以政府为主导的市场化运作，发挥市场的资源配置作用，注重政府的监督和调节功能。首先，从思想上引导、从法制上保障农民工参与培训；其次，加大对培训的财政投入力度；再者，协调各级政府之间，政府各部门之间，各培训机构之间的关系；最后，做好效果评估和监督工作。通过上述的对策分析来理清政府在农民工培训中的责任，以取得良好的实践效果。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究思路和方法及创新点
• 1.2.1 研究思路
• 1.2.2 研究方法
• 1.2.3 创新点
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 有关农民工培训的研究
• 1.3.2 有关农民工培训中政府责任的研究
• 第二章 农民工培训中的政府责任分析
• 2.1 农民工与农民工培训
• 2.1.1 “农民工”
• 2.1.2 “农民工培训”
• 2.2 政府责任
• 2.2.1 政府承担责任的原因
• 2.2.2 政府责任的界限
• 2.3 农民工培训的政府责任研究的理论基础
• 2.3.1 人力资本理论
• 2.3.2 新公共服务理论
• 2.3.3 理论小结
• 第三章 政府在农民工培训中存在的问题——以河南农民工培训为例
• 3.1 河南农民工培训现状调查
• 3.1.1 农民工的问卷调查和访谈
• 3.1.2 政府部门的调研
• 3.1.3 培训机构的调研
• 3.2 存在的问题
• 3.2.1 政府宣传工作不到位
• 3.2.2 培训资金投入不足
• 3.2.3 政府与市场分工不明，政府内部权责不清
• 3.2.4 对培训资金的使用和培训机构的质量监管不力
• 第四章 政府在农民工培训中应履行的责任
• 4.1 宣传和引导
• 4.1.1 政策引导、法制保障农民工参与培训
• 4.1.2 积极做好农民工培训的宣传教育工作
• 4.2 信息提供和资金支持
• 4.2.1 建立农村劳动力管理信息系统
• 4.2.2 加大资金的投入
• 4.3 协调和权责划分
• 4.3.1 各培训主体之间的协调
• 4.3.2 农民工输出地与输入地之间的协调
• 4.3.3 协调各级政府间的关系
• 4.3.4 政府组织内部各个部门之间的协调和权责划分
• 4.4 监督和评估
• 4.4.1 对培训专项资金使用的监督
• 4.4.2 对培训机构的监管
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读硕士研究生期间论文发表情况