我国非营利组织税收制度研究

我国非营利组织税收制度研究

论文题目: 我国非营利组织税收制度研究

论文类型: 硕士论文

论文专业: 财政学

作者: 任红军

导师: 苑新丽

关键词: 非营利组织,市场经济,税收制度

文献来源: 东北财经大学

发表年度: 2005

论文摘要: 自20世纪70年代以来,欧美发达国家和部分发展中国家或地区的非营利组织不仅在数量上激增,而且在其发展过程中,非营利组织的组织结构、经营理念、运营方式都发生了很大的变化,它们在各国的经济、社会发展中扮演着越来越重要的角色,接管了大量政府不再承担的社会事务,向社会提供公共产品和服务,不仅构成了多元社会的组成部分,而且还成为一支重要的经济力量。因此,越来越多的国家从制度上引导非营利组织的发展,尤其是在税收方面为非营利组织的发展创造良性的外部环境。 中国随着社会改革和市场经济改革的深入进行,政府职能也发生了较大的转变,这无疑为非营利组织的发展提供了重要的历史机遇和广阔的发展空间,非营利组织在环境保护、公共卫生、教育、科学技术、文化、法律援助、社会福利等领域数量激增,并发挥着积极的作用。然而,现行中国非营利组织税收制度基本上是1994年税制改革的产物,缺少针对非营利组织的税收立法原则,存在着非营利组织的非营利性活动限定不明确,捐赠税收制度不健全,激励作用不显著,税收征管失控等问题。现有税收制度已不适应社会经济发展和非营利组织自身发展的要求,因此,为创造一个公平有效的税收环境,促进非营利组织的健康发展,研究中国当前各种与非营利组织相关的税收制度,并根据社会经济发展的进程,提出进一步促进中国非营利组织发展的税收制度建议,建立完整的适用中国的非营利组织税收制度,具有重要的理论与现实意义。 本文通过以下四个方面的分析,提出完善我国非营利组织税收制度的建议。 第一部分,非营利组织的理论分析。主要阐述非营利组织的基本内涵、理论依据及非营利组织的发展与税收的相关性。 第二部分,典型国家非营利组织税收制度及经验分析。通过对典型国家非营利组织税收制度地比较分析,总结经验,提出对我国非营利组织制度建设的启示。

论文目录:

摘要

ABSTRACT

第一部分 非营利组织的理论分析

一、非营利组织的界定

(一) 国际社会对非营利组织的界定

(二) 我国对非营利组织的界定

(三) 对非营利组织界定的比较分析

二、非营利组织产生的理论依据

(一) 政府失灵理论

(二) 市场选择理论

(三) 合约失灵理论

三、非营利组织发展与税收的相关性分析

(一) 非营利组织部分经济收入构成了政府税基的组成部分

(二) 税收有利于促进非营利组织发展

第二部分 典型国家非营利组织税收制度及经验分析

一、美国非营利组织税收制度

(一) 税收政策支持

(二) 税收管理制度

二、英国非营利组织税收制度

(一) 税收政策支持

(二) 税收管理制度

三、日本非营利组织税收制度

(一) 税收政策支持

(二) 税收管理制度

四、典型国家非营利组织税收制度的经验分析

(一) 明确规定享有税收优惠的非营利组织范围

(二) 对非营利组织不同类型的所得给予不同的税收政策

(三) 对捐赠者向非营利组织捐赠实施税收优惠

(四) 实施严格的税收管理

第三部分 我国非营利组织税收制度现状及评析

一、我国与非营利组织相关的税收制度

(一) 与非营利组织有关的税收政策

(二) 纳税人捐赠的税收优惠

(三) 对非营利组织的税收管理

二、我国非营利组织税收制度缺陷

(一) 缺少针对非营利组织的税收立法

(二) 非营利性活动限定不明确,政策漏洞多

(三) 税收优惠比较宽泛,缺乏统一标准

(四) 捐赠制度不健全,激励作用不显著

(五) 非营利组织的税收征管失控

三、我国非营利组织税收制度缺陷原因分析

(一) 非营利组织的社会功能发生了深刻变化

(二) 现有法律、法规之间的矛盾与冲突

(三) 非营利组织的界定不明确

(四) 非营利组织的类型区分不合理

(五) 受我国整体经济体制改革的制约和影响

第四部分 完善我国非营利组织税收制度的思路

一、完善我国非营利组织税收制度应遵循的原则

(一) 法定性原则

(二) 公平与效率原则

(三) 一致性原则

(四) 便于征管原则

二、完善我国非营利组织税收制度的建议

(一) 完善相关立法,确立非营利组织的法律地位

(二) 严格区分非营利组织的相关商业活动和无关商业活动

(三) 对不同类型的非营利组织采取差别税收政策

(四) 细化免税政策,避免税收优惠被滥用

(五) 划分非营利组织的公益性支出与非公益性支出

(六) 改善捐赠制度,鼓励、支持捐赠行为

(七) 加强对非营利组织的税收征管

参考文献

后记

东北财经大学研究生学位论文原创性声明

东北财经大学研究生学位论文使用授权书

发布时间: 2006-12-26

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