广州市自来水公司广东广州510220
摘要：工程项目招标阶段的投资控制是工程项目建设全过程投资控制中不可缺少的重要环节。本文就大型水厂建设招投标阶段中的投资控制进行探讨,首先分析了招投标阶段中的投资控制的内涵,其次针对大型水厂建设招投标阶段投资控制中的存在问题,就如何加强大型水厂建设招投标阶段中的投资控制提出了自己的建议和看法
关键词：大型水厂建设；招投标阶段；投资控制
前言
有部分大型水厂建设投资控制和管理常常使投资控制管理人员束手无策。究其原因,笔者认为:虽然体制上有一定的原因,但是主要问题还是出在现有的机制上,即:投资控制过程中的管理机制存在越位、利益激励机制存在错位、市场竞争机制存在失位以及监督机制存在缺位这四个比较突出的问题,从而形成了投资控制“重后期轻前期、重速度轻效益”的现状,影响了投资控制工作。
1.招投标阶段中的投资控制的内涵
工程项目招标阶段的投资控制是工程项目建设全过程投资控制中不可缺少的重要一环。工程项目的招标,包括建设工程项目总承包招标,建设工程勘察、设计招标,建设工程施工招标,设备供应招标和建设监理招标。在这一阶段,以工程项目施工招投标的控制为投资控制工作的重点。
工程项目施工招标是施工阶段的前期工作,在价格问题上就是确定工程项目费用的目标值,并且希望控制在批准的设计概算限额内,不至于突破。招标中评定标结果,就是确定了施工这个工程项目的目标价格。但是同时应注意到,如果在签订合同时,虽然保证了按已定价格执行,而在其他条件和附加内容、权利和义务等方面留有漏洞或索赔隐患,则可能会对已定的预期价格产生较大的变动和修改,失去了招标定价的意义,也会造成投资的失控。
2.如何加强大型水厂建设招投标阶段中的投资控制
针对招投标阶段市场竞争・机制的失位问题,应该从措施上加以解决。
一是完善市场竞争机制,增加招投标的透明度,充分体现公开、公平、公正的原则,同时,要制定和实施一套行之有效的管理制度来规范企业行为,对恶意竞争者实行市场禁入。二是做好招标文件的编制工作,使标底尽量切合实际,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。三是综合考察,合理者中标,不应也不能让不现实的低价中标。四是施工合同条款要严密,重视合同条款的内涵和外延,相关的权利义务要明确,避免合同不清引起不必要的纠纷。
同时,针对招标文件编制这个问题,我公司在招标前对设计加强了审核,除正常的图审外,我司找了相关的老专家对工艺、电气等专业对施工图进行复核,尽可能在招标前找出图纸的问题,减少招标后设计变更和清单中的索赔。招标文件评分中增加了项目经理质询,中标后不能更换,对业主找到真正的好施工队伍有一定的帮助。尽量防止围标、串标行为。且对不同阶段不同施工环境的项目招标文件的评分办法在不停变更,防止常期参加本系统投标单位围标、串标。
此外,针对招投标阶段利益机制的错位问题,从源头上解决。
一是应大力培育市场经济主体,引人竞争机制,优胜劣汰,采用多方案比较,促进招投标单位改善管理,提高水平,彻底改变现阶段招投标单位重招投标数量和招投标报酬,轻招投标质量和社会效益的不良现象。二是将招投标单位的利益与工程实施效果挂钩,实行基于招投标质量考核评价后的付款制度,若出现不合实际造成浪费的招投标变更,还应追究其相应的经济责任,将招投标质量与招投标费用直接挂钩。三是实现招投标阶段的监理制度,多角度检验招投标的合理性,促使招投标更趋合理,造价从源头上得以有效控制。四是要积极推行“限额招投标”制度,招投标人员根据限制的额度进行分体招投标,是控制整个项目投资的有效途径。
3.大型水厂建设招投标中投资控制策略
3.1健全市场竞争制度
大型水厂建设原本就是一种有益于民生的工程，因而必须要确保其质量，所以要求建设公司资质需要充分满足项目构建的要求。在进行项目建设招投标的时候，应当提高招投标的透明性，坚持公平公正的原则，并且，招投标设计部门应当设计出一套切实可行的管理机制，规范企业夺标行为，避免招投标竞争失位现象产生。与此同时，应当对那些非正常参加投标的公司执行市场禁止手段，倘若情节严重，可采用法律手段对那些非正规夺标的公司进行处罚，进而让各个公司在良性的市场环境中开展招投标工作，以此预防招投标市场混乱。
3.2全面考察投标公司资质
对于大型水厂建设项目招投标阶段中所出现的围标问题和串标问题，项目招投标设计管理工作者需要对投标公司的资质、实力、信誉等进行全面审查，例如，考擦投标公司近期一年以及两年，或近期工程项目建设质量如何、建设满意度的评价如何等，看看该公司是不是在夺标成功以后有着随意索取项目费用的情况发生。同时，需要对公司的施工管理团队、施工工作人员综合素养、施工工作人员各方面的能力等展开综合评价，如此一来，才能够真正避免投标公司出现围标和串标行为，这对于确保工程项目质量来说有着十分重要的作用。
3.3处理好招投标时期利益机制错位现象
（1）投标公司在展开招投标设计的过程中，需要借助市场经济的优越性，引入市场竞争制度，采用淘汰的方式，对各种方案展开对比，促进投标公司持续提高自我，提升技术水平，改进招投标过程中，注重投标数目而忽视建设工程质量的现象，不仅为企业发展负责，同时也对业主负责。（2）把招投标公司的利益和工程建设的最终效果相联系，开展建设质量考核付款机制，也就是项目建设结束以后，需要交给对应的质量检测工作人员，明确项目质量合乎标准以后，才能进行付款。假使最后的建设效果和实际不相符，与此同时出现严重的材料与成本浪费的现象，还需要追究对应的施工公司的经济责任，进而达到招投标质量和招标资金互相连接的目的。
4.结语
综上所述，根据整个工程投资控制这一方面而言，合理把控工程成本，严禁就投资控制孤立地谈论投资控制，其和工程进度以及质量控制相联系，牵扯到每一个职能部门，所以应当为全方位的管理，贯彻到工程始终。融合当前的管理体制，进行整章建制，处理决策时期管理制度越位问题。转变利益和实际相分离的情况，处理设计时期利益机制错位现象。加强对投资控制各个环节的监督与控制，处理监督制度缺位情况。
参考文献：
[1]陈艳丽.大型水厂升级改造理念与工程实践[J].给水排水，2018，54（04）：13-16.
[2]华建良，周清，赵吉.大型水厂工程项目后评估方法的建立与实践[J].净水技术，2018，37（02）：65-69.
[3]陆继诚.从“自动化”到“智慧化”——智慧水厂建设的新思路[J].给水排水，2017，53（11）：1-3.