略论改革开放以来党对粮食工作的领导

论文摘要

粮食是关系国计民生的重要战略性物资,是经济发展、社会稳定和政治稳定的基础。粮食问题不仅是一个重大的经济问题,还是一个重大的政治问题。新中国成立以来,解决中国众多人口的吃饭问题一直是党和政府十分重视的问题。党为此进行了艰难的探索,尽管在前进的道路上有过失败的经验教训,但总的来说,我国粮食工作尤其是改革开放以来的粮食工作取得了很大的成绩。当今世界国际竞争日趋激烈,如何在激烈的国际环境下,更好地加强党对粮食工作的领导,确保我国粮食安全,很值得我们认真加以研究和思考。今年是改革开放30周年,本文以改革开放新时期党的粮食政策为主线,在掌握大量史实资料的基础上,运用文献研究法、经验总结法等研究方法重点分析了各个时期粮食形势及粮食政策演变原因、结果和影响,总结其成功经验和不足。这对我们今后更好地开展粮食工作,坚定我们走中国特色社会主义道路的信心和自觉性,具有重要现实意义。本文共五章。第一章对建国后至改革开放前近三十年党领导的粮食工作的四个时期进行了回顾和评析。第二章、第三章、第四章分别对改革开放以来党领导粮食工作经历的三个阶段进行了较全面梳理、总结和研究。其中,第一阶段为政策重大突破时期（1979年--1984年）:即家庭联产承包责任制的全面推行和粮食政策的调整时期,粮食形势出现前所未有的大好局面。第二阶段为政策逐步调整、改革时期（1985年--1998年）:即进一步改革和完善粮食购销政策,逐步建立起适应社会主义市场经济体制的粮食体制时期,党对粮食的宏观调控能力逐步得到加强,粮食形势总的来说是好的。第三阶段为政策进一步调整、改革、完善时期（1999年至今）:即积极推进粮改和农村税费改革,加大对农业和粮食生产的支持保护力度时期,党对粮食的宏观调控能力不断加强和完善,粮食形势自2004年以来一直很好。第五章比较全面地总结了改革开放以来党领导粮食工作取得的基本经验。对于我们这个约占世界人口20%的人口大国,粮食问题只能靠我们自己解决,我们必须增强忧患意识,加强和改善党对粮食工作的领导,采取坚决有效措施,保护和调动种粮农民积极性,保持粮食生产的持续稳定发展,确保我国粮食安全,为经济社会的稳定发展和国家的长治久安提供重要保障。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 建国后至中共十一届三中全会前党领导粮食工作的回顾与评析
• 1.1 稳定粮食局势，促进国民经济恢复（1949—1952 年）
• 1.1.1 稳定粮食市场，制止粮价波动
• 1.1.2 争取粮食局势的持续稳定
• 1.1.3 恢复时期粮食状况逐步好转和后期出现的问题
• 1.2 实行粮食统购统销政策，保证经济建设和人民生活需要（1953—1957 年）
• 1.2.1 粮食统购统销势在必行
• 1.2.2 粮食统购统销的贯彻实施
• 1.2.3 实施粮食统购统销在第一个五年计划期间的成果
• 1.3 加强领导和管理，缓解粮食紧张局势（1958—1965 年）
• 1.3.1 严峻的粮食形势
• 1.3.2 采取有力措施，扭转困难局面
• 1.3.3 调整政策，促进农业生产
• 1.4 在动乱困境中稳定粮食局势（1966—1978 年）
• 1.4.1 “文化大革命”对粮食工作的严重影响
• 1.4.2 十年动乱中党解决粮食问题的主要措施
• 1.4.3 两年徘徊中的粮食工作
• 第2章 改革开放初期农村家庭联产承包责任制的全面推行和粮食政策的调整，粮食形势出现显著变化（1979—1984 年）
• 2.1 全面推行农村家庭联产承包责任制，调动农民生产积极性，农村出现前所未有的好局面
• 2.1.1 家庭联产承包责任制的局部突破
• 2.1.2 家庭联产承包责任制的全面推进
• 2.2 调整粮食政策，让农民休养生息，促进农业生产全面发展
• 2.2.1 提高粮食收购价格，增加粮农收入
• 2.2.2 调减粮食征购基数，减轻农民负担
• 2.2.3 增加粮食进口，支持农村调整农业结构
• 2.2.4 改变收购计价办法，解决地区间收益苦乐不均问题
• 2.2.5 逐步放开、搞活粮食流通，不断满足城乡人们生活需求
• 2.3 经过调整和改革，粮食形势出现新变化
• 2.3.1 粮食生产连年丰收，社会商品量大幅度增加
• 2.3.2 国内粮食收支平衡有余，省间调拨发生重大变化
• 2.3.3 市场粮食价格稳定，城乡人民的粮食消费状况明显改善
• 第3章 进一步改革和完善粮食购销政策，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的粮食体制（1985—1998 年）
• 3.1 改革粮食收购政策，粮食开始朝市场化改革方向发展
• 3.1.1 取消粮食统购政策，实行粮食合同定购的收购政策
• 3.1.2 粮食生产重新处于徘徊波动的局面
• 3.1.3 全党大抓粮食，扭转粮食徘徊局面
• 3.2 加强领导，采取有力措施，争取粮食形势的持续稳定
• 3.2.1 逐步理顺粮食价格，保护农民和消费者的利益
• 3.2.2 建立专项粮食储备制度，逐步完善粮食储备体系
• 3.2.3 实行粮食省长负责制
• 3.2.4 建立粮食风险基金制度，实行保护价敞开收购农民余粮政策，保护农民利益
• 3.2.5 粮食流通体制的改革
• 3.3 粮食生产登上新的台阶，粮食形势好转
• 第4章 积极推进粮改和农村税费改革，加大对农业和粮食生产的支持保护力度，确保国家粮食安全（1999 年—2008 年）
• 4.1 采取有力措施，进行农业和粮食生产结构的战略性调整，调动农民种粮积极性，增加农民收入
• 4.1.1 推进农业和粮食生产结构的战略性调整，粮食由追求产量向优化品种、提高质量转变
• 4.1.2 扭转农民收入增长缓慢，种粮积极性下降的局面
• 4.2 深化改革，完善政策，加强国家对粮食的宏观调控
• 4.2.1 继续深化粮食流通体制改革，发挥粮食市场对粮食资源配置的基础性作用
• 4.2.2 进一步落实和完善粮食省长负责制，明确省长粮食职责
• 4.2.3 进一步完善国家粮食储备制度，增强国家对粮食的宏观调控能力
• 4.3 农民种粮积极性提高，粮食持续稳定增长
• 第5章 改革开放以来党领导粮食工作的基本经验
• 5.1 始终坚持把解决吃饭问题放在一切工作的首位
• 5.2 始终坚持立足国内保障粮食基本自给的方针不动摇
• 5.3 坚持家庭联产承包责任制长期不变政策，尊重农民的首创精神，依靠群众推进改革
• 5.4 坚持把调动农民的积极性作为制定农村政策和粮食政策的出发点
• 5.5 坚持科技兴农、科技兴粮和增加对农业的投入的政策
• 5.6 始终坚持把粮食生产放在第一位的前提下，进行农业和农村经济结构调整
• 5.7 坚持国家对粮食的宏观调控政策
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录A：攻读学位期间发表的学术论文