关于完善我国食品召回法律制度的研究

论文摘要

自2002年《上海市消费者保护条例》首次对食品召回进行立法以来,中央各有关部门及各地方都对此制定出台了一系列规范性法律规定,按照边实践、边完善的思路,不断进行了积极有益的探索实践,使我国食品召回有关立法近年来呈现出一个从无到有以及不断发展和完善的渐进过程,在较短的时间内已经积累了一定的立法和实践经验,在维护食品市场秩序、维护消费者合法权益等方面取得了一定成效。但是,食品召回制度对我国而言毕竟是一项新生事物,因此,相关立法不可避免地存在一些不尽完善之处。随着近年来我国食品领域恶性案件频发,食品安全问题日益成为全社会关注的焦点之一,因此,尽快健全和完善我国不安全食品召回法律制度也更加凸显其必要性和紧迫性。本文旨在对我国食品召回法律制度的现状进行研究,分析现行立法和执法中存在的不足之处,并借鉴有关国家的立法和实践经验,着重针对如何完善符合我国国情需要的食品召回法律制度提出具体意见和建议。全文共分五个部分:第一部分《引言》。该部分阐述和分析了我国近年来发生的引起国内外广泛关注的几起重大恶性食品质量案件。通过感性直观的叙述,导引出应当尽快完善我国食品召回法律制度这一课题。第一章《食品召回概念之研析》。该部分从介绍我国开始食品召回实践以来几件具有典型意义的食品召回案例入手,回顾了食品召回制度的发端和发展,并对当前学术界关于食品召回概念的通说提出了完善建议。同时,通过和与之类似的邻近概念进行辨别,进一步明晰了食品召回制度的特征和功能。第二章《我国食品召回现行立法之分析》。该部分梳理了我国现阶段关于食品召回制度的有关立法成果,在充分肯定其理论和实践意义的同时,结合当前国情实际,系统提出了其中在机制建设、立法层级、内容统一、责任设定等方面存在的若干不尽完善之处。第三章《其他国家、地区和组织的食品安全监管体制和食品召回法律制度之借鉴》。该部分运用比较研究的方法,介绍和分析了当前美国、欧盟等发达国家、地区和国际组织关于食品召回的行政管理体制和立法等方面的经验,特别是其中对完善我国食品召回制度具有借鉴意义的特色制度设计。第四章《关于完善我国食品召回法律制度的若干建议》。该部分深度阐述了当前加快完善我国食品召回法律制度的重要意义,并针对我国现行法律不足之处,提出了关于完善食品召回法律制度的模式选择、关于明确不安全食品的界定标准及食品召回的主管机构、关于食品召回方式设立、关于建立我国食品溯源制度、关于建立食品召回责任保险制度、关于加大对怠于履行召回义务行为的处罚力度等多方面的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 食品召回概念之研析
• 第一节 我国食品召回的典型案例
• 第二节 食品召回制度的由来
• 第三节 食品召回的概念
• 第四节 食品（产品）召回与相近制度之区分
• 一、与“三包”制度的区别
• 二、与产品责任的区别
• 第二章 我国食品召回现行立法之分析
• 第一节 我国食品召回现行立法概述
• 一、《上海市消费者保护条例》
• 二、《缺陷食品召回管理规定（试行）》
• 三、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》
• 四、《食品召回管理规定》
• 五、《食品安全法》（草案）
• 第二节 我国食品召回现行立法不足之分析
• 一、多靠舆论监督，缺乏机制性
• 二、立法层级较低，缺乏权威性
• 三、制度之间存异，缺乏统一性
• 四、法律责任失当，缺乏合理性
• 第三章 其他国家、地区和组织的食品安全监管体制和食品召回法律制度之借鉴
• 第一节 其他国家、地区和组织的食品安全监管体制和食品召回法律制度概述
• 第二节 美国的食品召回法律制度
• 一、美国的食品召回行政管理体系
• 二、美国食品召回的分级
• 三、美国食品召回的程序
• 第三节 欧盟的食品召回法律制度
• 一、欧盟的食品安全相关立法
• 二、欧盟的食品召回行政管理体系
• 三、欧盟的食品召回若干具体制度
• 第四节 其他国家、地区的食品召回法律制度
• 一、英国的食品召回法律制度
• 二、加拿大的食品召回法律制度
• 三、澳大利亚和新西兰的食品召回法律制度
• 四、香港的食品召回法律制度
• 第四章 关于完善我国食品召回法律制度的若干建议
• 第一节 完善我国食品召回法律制度的重要意义
• 一、有利于保障消费者健康安全
• 二、有利于增强我国食品产业整体国际竞争力
• 三、有利于营造诚信至上的市场文化
• 第二节 完善我国食品召回法律制度的若干建议
• 一、关于完善食品召回法律制度的模式选择的建议
• 二、关于明确不安全食品的界定标准的建议
• 三、关于理顺食品召回工作行政管理体制的建议
• 四、关于食品召回方式设立的建议
• 五、关于建立我国食品溯源制度的建议
• 六、关于建立食品召回责任保险制度的建议
• 七、关于加大对怠于履行召回义务行为的处罚力度的建议
• 结论
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 致谢