畜禽产品质量安全监管法律问题研究 ——基于湖北省的实证调查

论文摘要

畜禽产品安全是农业发展和农产品政策研究的重要问题,“超市卖假鸡蛋”、“牛肉膏”、“激素鸡”、“瘦肉精”等事件使畜禽产品的安全问题成为了我国政府和公众关注的焦点。据农业部统计,畜牧业总产值占农业总产值的比例在逐年提升,面对新形势,为保证湖北省人民的食品安全,必须创新我国畜禽产品质量安全监管理论,并结合湖北省实际,完善相关的法律制度,制定有效可行的长效运行机制,切实保障湖北省畜禽产品质量安全。论文从市场规制、安全价值、利益和利益机制的法学理论和信息不对称、市场失灵和政府失灵的经济学理论来展开论述；充分借鉴美国、日本、欧盟和加拿大等发达国家和地区的先进经验,对湖北省畜禽产品质量安全监管模式进行探索、对监管法律制度提出完善意见,并构建有针对性的长效运行机制。以湖北省畜禽产品质量安全监管现状为例,分析其监管中存在的问题及成因,针对性地提出通过增强畜禽产品质量安全监管的主体力量、全程链监管力量、技术力量和信息指导力量来提升湖北省畜禽产品质量安全监管工作的实践绩效。论文确立了倾斜性保护、社会本位、秩序价值的基础理念和全程监管、互动监管、行业监管和监管责任的基本原则,以其为基础对湖北省畜禽产品质量安全网链控制监管模式进行了新的探索,并完善了畜禽产品质量安全监管主体法律制度、标准法律制度、纠纷解决法律制度、产品召回法律制度和产品应急预警法律制度、产品信息法律制度,为该模式提供了法律规范和保障。最后,针对湖北省畜禽产品质量安全监管的模式和法律制度,提出了配套的湖北省畜禽产品质量安全监管运行机制,包括三维主体互促互补机制、四大技术链监管机制、五方信息共享机制和五大环节全程约束监管机制,并在结语中从责任规则、组织保障、人才保证、意识支撑方面,提出了相应的可行性高的对策建议作为补充。论文在多重理论的研究视角下,从主体链监管、全程链监管、技术链监管和信息链监管四个方面进行了湖北省畜禽产品质量安全监管模式的新探索——网链控制监管模式,树立了倾斜性保护、社会本位和秩序价值的基础理念,有针对性地从畜禽产品质量安全监管纠纷解决法律制度、产品召回法律制度、产品信息法律制度等方面的制度进行了创新和完善,构建系统化的监管机制,并对三维主体互促互补机制和四大技术链监管机制进行了创新,最终实现湖北省畜禽产品质量安全的系统化、层次化、动态化、无缝隙的跟踪式监管。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 研究缘起
• 1.1.1 问题的提出
• 1.1.2 研究目的和意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外畜禽产品质量安全监管的相关研究
• 1.2.2 国内畜禽产品质量安全监管相关研究
• 1.2.3 现有研究的不足和缺陷
• 1.3 研究设计与分析进路
• 1.3.1 基本概念界定
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 研究路线
• 1.3.4 研究的创新之处和存在的难点
• 第二章 畜禽产品质量安全监管的理论基础
• 2.1 畜禽产品的概念
• 2.2 畜禽产品质量安全监管的法学基础理论
• 2.2.1 市场规制理论
• 2.2.2 安全价值理论
• 2.2.3 利益和利益机制理论
• 2.3 畜禽产品质量安全监管的经济学基础理论
• 2.3.1 信息不对称理论
• 2.3.2 市场失灵理论
• 2.3.3 政府失灵理论
• 第三章 西方发达国家和地区畜禽产品质量安全监管的现状分析及启示
• 3.1 西方发达国家和地区畜禽产品质量安全的监管模式
• 3.1.1 美国综合管理的监管模式
• 3.1.2 日本"两省一会"的监管模式
• 3.1.3 欧盟协调控制的监管模式
• 3.1.4 加拿大专职机构一体化的监管模式
• 3.2 西方发达国家和地区畜禽产品质量安全的监管制度
• 3.2.1 美国畜禽产品质量安全监管制度
• 3.2.2 日本畜禽产品质量安全监管制度
• 3.2.3 欧盟畜禽产品质量安全监管制度
• 3.2.4 加拿大畜禽产品质量安全监管制度
• 3.3 西方发达国家和地区畜禽产品质量安全监管对湖北省的启示
• 3.3.1 制定完备的监管法律制度体系
• 3.3.2 完善多元的主体监管保障体系
• 3.3.3 选择符合省情的安全监管模式
• 3.3.4 建立体系化的安全监管机制
• 第四章 畜禽产品质量安全监管的现状分析—基于湖北省的实证调查
• 4.1 湖北省畜禽产品生产现状与发展前景
• 4.1.1 湖北省畜禽产品产业生产现状
• 4.1.2 湖北省畜禽产品发展前景分析
• 4.2 湖北省畜禽产品相关法律法规现状
• 4.2.1 我国有关畜禽产品质量安全的法律规定
• 4.2.2 湖北省有关畜禽产品法律法规的发展历程
• 4.2.3 湖北省畜禽产品法律制度的运行现状
• 4.3 湖北省畜禽产品质量安全监管存在的问题
• 4.3.1 湖北省畜禽产品生产环节中存在的问题
• 4.3.2 湖北省畜禽产品加工环节中存在的问题
• 4.3.3 湖北省畜禽产品分级、包装环节中存在的问题
• 4.3.4 湖北省畜禽产品收购、调集、储藏与运输环节中存在的问题
• 4.3.5 湖北省畜禽产品销售环节中存在的问题
• 4.3.6 湖北省畜禽产品消费环节中存在的问题
• 4.4 湖北省畜禽产品质量安全监管的问题成因
• 4.4.1 畜禽产品质量安全监管主体人员不足及分工不明
• 4.4.2 畜禽产品质量安全监管法律制度不完善
• 4.4.3 畜禽产品质量安全监管技术和标准落后
• 4.4.4 利益驱使导致畜禽产品质量安全存在隐患
• 4.4.5 检测举证难和惩戒力度弱阻碍消费者维权
• 第五章 畜禽产品质量安全监管的模式选择与制度完善
• 5.1 畜禽产品质量安全监管的模式选择——网链控制监管
• 5.1.1 畜禽产品质量安全网链控制监管模式的定义阐释
• 5.1.2 畜禽产品质量安全网链控制监管模式的特征分析
• 5.1.3 畜禽产品质量安全网链控制监管模式的构成要素
• 5.1.4 畜禽产品质量安全网链控制监管模式的选择必然性
• 5.2 畜禽产品质量安全监管的法律制度完善
• 5.2.1 畜禽产品质量安全监管法律制度的基础理念
• 5.2.2 畜禽产品质量安全监管法律制度的基本原则
• 5.2.3 畜禽产品质量安全监管法律制度的完善
• 第六章 畜禽产品质量安全监管法律制度的运行机制
• 6.1 三维主体互促互补机制
• 6.1.1 宏观视野下政府主导的体系构建
• 6.1.2 中观视域下社会中间层的促生完善
• 6.1.3 微观视角下生产者和消费者个体利益的导向和保护
• 6.2 四大技术监管机制
• 6.2.1 产品检测技术监管机制
• 6.2.2 产品认证技术监管机制
• 6.2.3 产品风险评估技术监管机制
• 6.2.4 产品应急管理技术监管机制
• 6.3 五方信息共享机制
• 6.3.1 生产信息共享机制
• 6.3.2 流通信息共享机制
• 6.3.3 消费信息共享机制
• 6.3.4 检测信息共享机制
• 6.3.5 检疫信息共享机制
• 6.4 五大环节全程约束机制
• 6.4.1 生产环节约束机制
• 6.4.2 加工环节约束机制
• 6.4.3 检测环节约束机制
• 6.4.4 流通环节约束机制
• 6.4.5 消费环节约束机制
• 第七章 结语
• 7.1 研究结论
• 7.2 对策建议
• 7.2.1 畜禽产品质量安全网链控制监管机制运行的责任规则
• 7.2.2 畜禽产品质量安全网链控制监管机制运行的组织保障
• 7.2.3 畜禽产品质量安全网链控制监管机制运行的人才保证
• 7.2.4 畜禽产品质量安全网链控制监管机制运行的意识支撑
• 7.3 研究展望
• 参考文献
• 附录1 湖北省畜禽产品质量安全问题调查问卷
• 附录2 硕士生在读期间主要学术成果
• 附录3 硕士生在读期间科研及学术活动
• 致谢