论我国检察机关反贪工作的诉讼理念

论文摘要

在本文中,作者立足于反贪工作实践,确立了强化反贪局诉讼理念这一主题,并从多个实践中面临的重大问题入手进行深入分析并得出结论。本文共分五个部分。第一部分旨在通过对历史传承、刑事诉讼法规定、《联合国反腐败公约》要求等方面的研究论证反贪局存在独立的诉讼理念,并指出我国反贪局诉讼理念在立法和实践中存在认识模糊的问题;本文第二部分则从反贪局如何统一把握党的刑事政策和法律规定的角度入手,论证法制反腐是根本,提出反贪局应当树立法律至上的诉讼理念;本文第三部分则从检察院、纪委联合办案中出现的弊端入手,结合党章和法律对纪委、检察机关职能的规定以及近年来的变化,论证联合办案模式的弊端和历史阶段性,提出反贪局应当树立“按照法定程序办案”的诉讼理念;本文第四部分论证了检察院对反贪局内部监督制度中存在的缺陷,以及如何通过人民监督员制度进行弥补提出反贪局应当建立科学接受外部监督的诉讼理念。本文第五部分从如何正确理解要案线索初查党内请示汇报制度入手,指出目前在要按线索党内请示汇报制度方面存在的认识误区以及对反贪工作产生的危害,论证党内请示汇报制度的本意和范围,提出现阶段反贪局在行使独立司法权理念的同时应当结合国情,建立富有灵活性的操作方法;我国关于反贪局的调研力量相对薄弱,导致相关数据不易取得,导致本文在论证中存在“数据少、现象多”,个案举例多、引用规律性成果少的缺点;同时由于作者自身知识范围和理论基础所限,对许多问题,例如第五部分人民监督员制度的法理学基础问题难以深入,对于反贪机构设置的国际做法难以作普遍性的比较研究,等等。由于清楚认识到上述局限性,作者无意于强调本文能够完整和完美地购置反贪局全部的诉讼理念,而是从多个实际问题入手,找到一些明显影响工作开展的认识误区,然后力尽所能地用事实进行分析论证,在最大程度上希望能够引起共识,进而得出反贪局诉讼理念的几个最重要的元素,即:法律至上、按法定程序办案、接受监督以及在社会转型期应当具备的灵活操作意识。综上,这是一篇富有勇气、侧重实践而略输方法和系统的论文,它能够为当下诉讼法学界关于反贪工作的研究提供一些来自一线的研究素材,并能够简单代表实践工作者对反贪工作方向的普遍观点,并粗线条勾勒出反贪工作诉讼理念的一些模型。

论文目录

• 内容提要
• 绪论
• 一、反贪工作中应当具备自己的诉讼理念
• （一） 反贪工作具有独特的历史传承性和厚重性
• （二） 反贪局在我国当代刑事诉讼制度中具有相对独立的地位
• （三） 当代反贪工作具有鲜明的特点
• （四） 从《联合国反腐败公约》的视角看反贪工作具备独立诉讼理念的必要性和必然性。
• （五） 在现实中,反贪局并未建立自己的诉讼理念
• 1、对反贪工作的规范上存在立法滞后的问题
• 2、现实工作中反贪局的诉讼理念中被人为地加入各种标准
• 二、从一个基层检察院对宽严相济刑事政策的讨论来分析反贪工作中应当建立"法律至上"的诉讼理念
• （一） 贯彻党的刑事政策和对反贪检察官职业道德中"忠诚"的理解
• （二） 政策和法律能否"有机统一"——来自一个基层检察院的讨论
• （三） 刑事政策和法律的效力分析
• 1、刑事政策不能代替法律
• 2、二者有机统一是一种立法上的困难
• 3、法制反腐败是根本
• （四） 结论
• 三、在纪检监察部门和检察机关的联合办案中应当建立"按照法定程序办案"的诉讼理念
• （一） 出现联合办案现象的原因
• 1、纪委在我国的反腐败体系中具有不可替代的重要作用
• 2、反贪工作对纪律检查委员会的依赖性
• （二） 联合办案对法治的破坏性
• 1、反贪局和纪委联合办案影响法律的正确实施
• 2、联合办案影响司法独立和法律权威性
• 3、反贪局和纪委联合办案容易侵犯公民人身权利
• （三） 联合办案的历史阶段性
• （四） 应当从以下方面弱化来自纪委的影响、强化反贪局和检察官的诉讼理念
• 1、树立反贪检察官的自豪感和独立司法精神,严守程序法规定
• 2、加强科技强侦,逐步摆脱对纪委调查手段的依赖
• （五） 结论
• 四、反贪工作应树立"接受监督"的诉讼理念
• （一） 检察机关内部监督存在制度性缺陷
• （二） 人民监督员制度浅析
• 1、人民监督员制度的由来
• 2、如何完善人民监督员制度
• （三） 结论
• 五、从要案线索初查党内请示汇报制度来看待反贪局诉讼理念中应具备的灵活性
• （一） 正确理解要案线索向党委报告本身的含义和界限
• 1、党内请示汇报制度的本意是"打招呼"
• 2、何谓"及时"汇报
• 3、提办、督办线索不应局限于党内请示汇报制度
• （二） 不宜片面扩大党内请示汇报制度的作用
• 1、应当充分发挥初查工作的积极作用
• 2、要案线索党内请示汇报制度滥用的问题
• （三） 如何在党内请示汇报制度中加强反贪工作的诉讼理念
• 1、初查工作要严格执行最高人民检察院的规定,争取地方党委的理解和支持
• 2、反贪工作在人、财、物的管理上应当逐步独立于地方党政机关
• （四） 结论
• 六、结束语
• 参考文献