沈阳市促进科技中介发展的政策法规体系问题研究

论文摘要

科技中介服务作为国家和区域创新体系的重要组成部分,能为科技创新和科技成果转化提供支撑性服务,有效降低创新创业活动风险、加速科技成果产业化,对提高国家和区域整体创新能力,促进产业结构调整和优化升级以及经济的良性健康发展,都具有十分重要的意义。我国包括我市的科技中介服务业发展起步较晚,相应地对科技中介服务的政策和法律法规缺乏系统性研究,基本理论研究也比较薄弱,科技中介机构运行还不规范。近年来,国家和地方政府都相继制定了一些与科技中介有关的政策和法律法规,但还很不完善,各种类型的科技中介机构的法律地位、运行机制、管理体制等都还未得到明确,相关的财政、税收和金融信贷等方面支持政策也未系统规定,只有零散的一些条款散见于相关的科技促进政策和法律法规中,即使是仅有的这些零散的优惠政策也并未得到充分落实。法律以及法规条例简单重复,并且很不健全,有些新兴领域甚至还是空白,这些不利因素极大地制约了科技中介行业和机构的发展。本文以加速科技成果转化和高新技术产业化为目的,从促进科技中介行业和机构发展的角度,围绕“沈阳市科技中介发展的法律法规和政策体系构建”这一主线,对我市科技中介发展现状进行研究分析,揭示我市科技中介发展存在的突出法律问题,进而有针对性地总结和借鉴国内外促进科技中介发展的成功经验,从国家和地方两个层面(重点在地方)构建和完善促进我市科技中介发展的法规政策体系。在国家层面上,提出制定我国专门的《科技中介促进法》,修改与科技中介发展相关的《公司法》、《专利法》等；在地方层面上,提出建立我市科技中介发展的综合性地方法规——《沈阳市促进科技中介发展条例》,出台科技中介行业自律、信誉评价、从业人员准入等相关制度规范；制定促进科技中介发展的财政和税收、投融资和信贷等相关政策,为我市科技中介行业和机构发展提供科学、系统、有效的法律制度保障和政策导向。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 论文选题的来源及依据
• 1.2 国内外研究动态
• 1.2.1 文献综述
• 1.2.2 国内研究动态
• 1.2.3 国外研究动态
• 1.3 论文选题的目的、意义
• 1.3.1 论文选题的目的
• 1.3.2 本文研究的意义
• 1.4 研究方法和手段
• 1.5 研究的主要任务和创新点
• 1.5.1 主要任务
• 1.5.2 创新点
• 第二章 沈阳市科技中介发展的现状分析
• 2.1 沈阳市科技中介发展的历史回顾
• 2.1.1 起步阶段（1978年-1983年）
• 2.1.2 营造技术产品市场阶段（1984年-1991年）
• 2.1.3 发展时期（1992年至今）
• 2.2 沈阳市科技中介发展取得的成绩
• 2.2.1 科技中介机构数量迅速增长
• 2.2.2 科技中介服务体系总体架构初步形成
• 2.2.3 科技中介重点领域初具规模
• 2.3 沈阳市科技中介发展环境分析
• 2.3.1 沈阳市科技中介发展的主要特点
• 2.3.2 沈阳市科技中介发展的潜力分析
• 第三章 沈阳市科技中介发展存在的突出法律问题
• 3.1 促进科技中介发展的国家立法不完善
• 3.1.1 科技中介机构没有独立的法律地位
• 3.1.2 科技中介机构的法律责任不明晰
• 3.1.3 促进科技中介发展的相关立法滞后及缺失
• 3.2 促进科技中介发展的地方法律体系不健全
• 3.2.1 促进科技中介发展的综合性地方法规缺失
• 3.2.2 科技中介行业自律制度缺失
• 3.2.3 科技中介机构信誉评价制度缺失
• 3.2.4 科技中介从业人员准入制度缺失
• 3.3 促进科技中介发展的相关政策不配套
• 3.3.1 税收、财政、金融等相关政策不到位
• 3.3.2 风险投资体系不健全
• 3.3.3 政府管理和指导政策错位
• 第四章 促进科技中介发展的国内外立法及政策借鉴
• 4.1 发达国家促进科技中介发展的立法及政策借鉴
• 4.1.1 建立完善的法律支撑体系
• 4.1.2 健全科技中介行业自律制度
• 4.1.3 加大政府财政和金融支持力度
• 4.2 国内发达省市促进科技中介发展的法规政策借鉴
• 4.2.1 明确科技中介机构的地位和宏观管理模式
• 4.2.2 提高科技中介从业人员素质和行业管理水平
• 4.2.3 制定积极的财税和金融政策
• 第五章 沈阳市促进科技中介发展的立法及政策建议
• 5.1 科技中介服务法律关系分析
• 5.1.1 科技中介机构的法律地位分析
• 5.1.2 科技中介服务的法律责任分析
• 5.1.3 科技中介涉及合同关系的法律规范分析
• 5.2 构建沈阳市科技中介政策法规体系的基本原则
• 5.2.1 系统协调原则
• 5.2.2 权责统一原则
• 5.2.3 补缺增效原则
• 5.2.4 扩大供需与促进联合原则
• 5.3 促进沈阳市科技中介发展的立法和制度设计
• 5.3.1 建议制定和完善国家的相关法律
• 5.3.2 建议制定《沈阳市促进科技中介发展条例》
• 5.3.3 建议建立《沈阳市科技中介行业自律制度》
• 5.3.4 建议建立《沈阳市科技中介机构信誉评价制度》
• 5.3.5 建议建立《沈阳市科技中介从业人员准入制度》
• 5.4 促进沈阳市科技中介发展的政策体系安排
• 5.4.1 制定与完善相关财政和税收政策
• 5.4.2 制定与完善相关投融资和信贷政策
• 5.4.3 制定与完善相关行政许可和分类指导政策
• 第六章 结论
• 参考文献
• 在学研究成果
• 致谢