关于我国慈善组织的监督制度完善研究

论文摘要

进入21世纪以来,伴随我国自然灾害频频发生、科技进步、社会工业化发展造成的公共安全事件、环境危机事件逐年增多的社会现状变化,都在客观上激发了社会居民、企业的慈善行为的频繁出现。慈善组织对于社会产生自然灾害、人为灾害的救助活动,广大居民、企业的慈善捐助已经产生历史性进步。但令人遗憾的是,我国的慈善组织在征集、使用善款、善物中却不断暴露贪腐、挪用、管理不善等一系列社会监督制度、机制缺失问题,已经给我国慈善事业健康发展带来严重负面影响。本文从健全我国社会福利制度体系角度出发,从慈善组织缺乏社会监督的现状调查入手,通过相关文献整理归纳、通过对相关捐助企业、居民调查,比较清晰地提出了我国慈善组织缺乏社会监督的特点,明确了由于缺乏监督造成的主要社会问题和根源,归纳了发达国家对慈善组织有效监督的基本经验,提出了我国实现对慈善组织活动进行有效监督的对策建议。实践证明,对于慈善的有效监管仅仅依赖内部监督、依赖慈善机构从业人员的自律是行不通的,只有将慈善组织监督纳入社会监督为主的监督模式中来,纳入到依法监督的轨道上来,才可能真正调动全社会居民、企业参与社会慈善的积极性；才可能实现我国慈善事业的科学发展、健康发展；才可能实现社会第三次分配的公平与正义的意愿。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 序言
• 1.1 慈善组织监督的重要意义
• 1.2 我国慈善组织的监督制度转型趋势
• 1.3 研究方法
• 1. 我国慈善组织监督现状与问题
• 1.1 我国慈善事业的监督现状
• 1.1.1 "自己刀削自己把"的监督
• 1.1.2 募集资金、财物的登记虚位
• 1.1.3 "全民捐"没有"全民管"的现状
• 1.1.4 我国慈善组织的内鬼侵占行为监督缺位
• 1.1.5 慈善财物的跑冒滴漏现象
• 1.1.6 我国慈善立法的"滞后现象"
• 1.2 我国现阶段慈善款物监督管理的主要问题
• 1.2.1 善款善物监管主体不明确
• 1.2.2 我国的慈善事业的内部监督虚位问题
• 2. 国外慈善事业监管制度借鉴
• 2.1 慈善立法制度完善
• 2.2 全民参与慈善监管
• 2.3 慈善监管主体明确
• 3. 关于我国慈善事业的审计监督制度建设的建议
• 3.1 完善我国的慈善事业的制度设计
• 3.2 明确慈善组织独立法人地位
• 3.3 制定慈善事业基础性法律及配套法规和实施细则
• 3.3.1 完善慈善捐助的监管机制
• 3.3.2 坚定慈善事业的公开透明管理法则
• 3.4 明确我国慈善事业监督主体
• 3.4.1 司法监督
• 3.4.2 行政监督
• 3.4.3 立法监督
• 3.4.4 加强内部监督,领导问责
• 3.4.5 社会舆论监督（媒体,网络电视,新闻记者等等监督）
• 3.4.6 社团监督
• 3.4.7 民众与民意监督（任何个人有权利监督慈善机构的违规行为）
• 3.5 建立和完善慈善事业的志愿者的专业技术队伍
• 3.5.1 志愿者的来源与组织队伍结构常态化
• 3.5.2 志愿者专业技能发挥与日常培训
• 结语
• 参考文献
• 后记
• 在学期间公开发表论文及著作情况