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摘要：追求最大化利润是水利工程施工单位的目标，而控制工程的成本则是实现最大化的利润必然选择。水利工程施工成本的预算控制不仅可以减少工程的实施成本，同时能够保证工程保质保量的完成。因此，建筑施工企业必须高度重视施工成本管理，根据自身实际制定科学合理的成本管理方案，并将其贯彻落实到施工各个环节中，尽可能提高工程建设资金利用效率，避免不必要的浪费，在确保施工质量和施工进度的基础上，才能有效降低成本投入。
关键词：水利水电工程；施工管理；成本控制；问题；控制措施
引言：目前，我国的市场经济改革不断地深入，市场经济体系日益的完善，市场竞争也日益激烈化。在这样的发展大背景下，水利水电施工企业要想获得良好的发展空间，必须对施工工程进行科学的成本控制，实现施工企业的经济效益。水利水电工程施工成本控制是在保证工程施工质量的基础上，减少施工企业的成本支出，从而保证施工企业的经济效益。并且水利水电工程具有工程量大、涉及内容多，易发生突发情况，这对施工企业的项目管理提出了更高的要求，同时在这样的发展情况下，采用最优的成本控制对施工企业而言更为的重要。因此施工成本控制和管理难度较大，企业需要建立健全施工成本管理制度，并且严格落实到施工全过程中，实现对施工成本的动态化控制，确保达到成本控制目标。
1水利工程施工成本的预算控制重要性
目前我国在水利工程上面的投资力度越来越大，发展规模十分迅速，参与到水利工程建设的企业和施工单位也在逐年增加。但随着水利工程规模的增大，科学的施工管理和成本控制也就显得更加重要。比如，部分水利工程在工程建设中缺乏合理的科学依据以及合理的施工方法，导致资源的浪费，而科学的施工成本的预算控制可以减少人力和物力的浪费。因此，进行水利工程的施工成本预算控制是十分重要。
2水利水电工程成本控制的重要原则
一是坚持经济节约型原则。水利水电施工企业建设的根本目的就是获得良好的经济效益，最大限度地节约成本，避免施工过程中人力物力的浪费，使施工成本得到充分的利用。并且在施工的过程中通过科学的管理方法和与有效的监督手段，提高施工企业成本控制能力，实现施工企业利润的最大化。二是坚持全面性原则。对于水利水电施工企业而言，成本控制工作不是有1个部门就能够完成的，它需要企业员工的全体参与，将每一员工的切实利益与成本控制都紧密来联系起来，提高全体员工参与的积极性，提升其成本控制意识。同时还要将成本控制工作贯穿于施工企业的各个施工阶段，从施工前期的准备工作到施工竣工阶段都要树立成本控制意识，制定完善的成本控制方案，减少施工工程的成本支出。三是坚持权责结合原则。在实行成本控制的过程中首先应该明确责任，并且细化量化控制任务，并将其分配到具体的部门中。坚持责权结合原则，依靠完善的评价制度和奖惩措施，提高成本控制的执行力。四是坚持因地制宜的原则。水利水电工程施工企业成本控制方案应该根据具体的实际情况，依据具体的施工环境和施工特点进行科学、合理的设计，不能照抄原有的控制方案。
3水利水电工程施工成本控制中存在的问题
3.1管理不当导致的资源浪费问题
水利工程施工预算管理控制中的浪费十分严重，有些工程的施工管理人员为了缩短工期，盲目增加施工人员和施工设备。但实际上，盲目的增加工作人员不仅没有有效地缩短工期，反而有可能带来成本的浪费和施工人员的窝工现象。这就要求技术人员对于工程的预算有较为全面的把握，防止工程的施工成本不必要的增加。
3.2施工企业成本控制手段落后
目前施工企业进行施工成本控制的过程中只是关注了施工阶段的成本控制，而没有建立完善的事前预测，只能依据施工决算报告进行被动的监督。在施工企业成本控制的过程中事前、事中、事后控制没有建立紧密的联系，致使施工成本控制缺乏灵活性和有效性。而且一些水利水电施工企业成本控制内容不全面，只是进行简单的成本分析和竣工后的成本核算，缺乏科学的事前成本预算，并且在施工阶段成本控制措施落实不到位，没有建立完善的成本考核体系，无法及时把控施工企业的成本支出，成本控制效能无法发挥出来。没有建立动态的成本控制管理体系，在实施时无法及时的根据施工的具体情况有效的调整成本控制措施，使成本控制中的不足无法及时被发现，成本控制效能无法发挥出来，严重损害了施工企业的经济效益。
3.3施工成本控制中缺少风险管理意识
施工企业在施工的过程中缺少对不可预计成本的风险管控意识，主要体现在以下几方面：一是对施工企业而言，除了基础的施工成本外，还有一些质量保障成本，同时还存在一些质量故障成本。二是水利水电工程在建设之初都签订了建设合同，并且规定了施工工期，施工企业无法及时完工将面临严重的经济损失。因此，在水利水电工程施工过程经常会出现赶工期的情况，因此也会增加施工企一些额外的成本支出。例如，一些较小的水利水电建设项目，在施工的过程中为了满足工期要求，在施工的过程中采用了一些大型的机械设备进行施工作业，这在一定程度上严重增加了施工企业的成本支出。此外，施工企业中成本控制责任缺失，没有严格的约束力，并且也没有建立完善的惩罚机制，从而增加了施工企业的成本支出造成资源的浪费。
4施工成本控制与管理优化措施
4.1施工准备阶段的预算控制管理
在工程的施工准备阶段，需要做好工程整体的预算控制。投标阶段是水利工程工程成本控制最关键的阶段。在工程准备的投标阶段，施工企业或者是施工单位需要对工程的整体施工成本做出合理的预测和规划。通过确定工程的成本期望值，来制定出具有较强竞争力的投标报价。在确定投标报价时要尽可能的预测事情的目标成本期望值，与此同时也要顾及到企业的利润，因为这样做出的报价在具有合理性的同时又能反映企业的竞争力和企业的先进水平。工程中标之后，在施工准备的时候也要做好施工组织设计工作的分解以及目标责任成本的确定，并且按照工序的标准来指定工程施工中间阶段的目标成本计划。此外，为了公司的预测报价的目标成本符合项目的实际条件以及现场施工单位的基础，必须要对市场有充分的调查，对工程的特点有全面的把握。
4.2加强对人工费用的控制
当今社会人口红利时代已经过去，施工单位在投标时采用的是政府部门颁布的预算定额，而实际施工中定额人工费与市场人工费是有巨大差异的，如何处理好定额人工费与市场人工费的差异就成了控制人工成本的关键。一方面是要做好工效的考核，提高工作效率，降低人工成本，另一方面是改善施工方法，尽量采用机械代替人工来降低人工成本。
4.3加强施工材料控制管理，改变传统思维模式，增强风险意识
在水利水电工程成本控制中施工材料的成本控制是其重要的组成部分，在成本中所占比例最大，并且直接关系到后续工程的开展。在施工的过程中对施工材料进行有序的管理，可以协调整个施工流程，方便后期施工资料的整理。关于材料采购价格，在国家对工程施工税收管理实行营改增后，为施工企业降低材料成本提供了一个很好的机会。除了传统的货比三家以外，还需对能否取得增值税专票进行比较，一定要尽量取得增值税专票，达到在税务上实现尽可能大的进项抵扣，来达到大量降低材料采购成本的目的，如同样的材料采购价格，取得增值税专票的所发生的实际成本将比未取得增值税专票的实际成本低约14.53%，因此必须高度重视是否取得增值税专票的问题。
另外，在材料采购问题上还要掌握好商机，当今市场变化莫测，材料价格时涨时跌，如何有机的处理好工程进度需要和市场价格涨跌也是控制材料成本的关键，当预测市场价格上涨时应考虑材料储备，避免价格上涨造成损失，当预测市场价格下跌时应考虑满足当前施工即可，以避免储备造成损失。水利工程施工企业需要具有一定的风险意识，对施工数据资料进行系统的管理，使得在每一个环节都能通过整理资料发现问题，从而找出影响施工成本的因素，并且能尽快地做出相应的反应。项目施工企业要将科学系统地管理资料作为施工过程中的一个重要项目进行，进而增强水利工程项目施工过程中项目管理的完整性。
4.4更新施工成本管理理念
在水利水电建设的建设过程中，需要在项目建设的各个阶段实施建设成本管理，而不仅仅是建设阶段。因此，企业需要改变落后的工程成本造价管理理念，实现对水利水电建设成本的全过程、全员性的动态管理。工程造价管理不是管理部门或财务部门工作人员的工作，而是需要全体员工的努力。此外，水利水电建设周期长，容易受到不确定因素的去影响成本管理过程。因此，加强施工成本的动态管理非常重要。
结语
综上所述，成本控制对水利水电施工企业而言具有重要的作用，不仅能够节省施工企业的施工成本，还能提高施工企业的市场竞争力，促进施工企业可持续发展。但是，成本控制在施工企业管理中的应用还不成熟，在推行的过程中还存在很多问题，影响成本控制效能发挥。因此，在具体的实施过程中要不断总结成本控制过程中的不足，并且开展有计划、有目的、有组织的成本控制措施，并且对水利水电工程实施全阶段、全过程的成本控制，提高施工企业的经济效益。在实施成本控制措施的过程中还要结合施工工程的具体情况，明确成本控制的各种对象，科学合理地推进成本控制措施，完善施工企业的成本管理，促进我国水利水电工程的良性循环。
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