我国乡镇机构改革研究

论文摘要

现阶段,中国经济体制改革正转向配套改革、整体推进的新的发展阶段,同时,我国国务院的机构改革已顺利完成并达到预定目标,目前县级机构的改革也基本完成,乡镇机构改革就提上了议事日程。作为我国最基层的政权,乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国全盘机构改革能否取得最后的胜利。由于乡镇管理的特殊性,它也是我国机构改革的一个最难攻克的堡垒,乡镇管理体制的改革成为时下专家学者探讨的热点之一。本文分析了我国乡镇行政管理体制的历史背景,探讨了改革我国乡镇行政管理体制的必要性和重大意义,然后纵观我国乡镇行政管理体制50多年的历史演变,分析了我国乡镇行政管理体制改革曾出现的问题,总结出基本的经验和教训,接着分析了我国现行的乡镇行政管理体制的现状,包括我国现行乡镇行政管理体制的特点,乡镇政权的组成方式和权力分配体制,乡镇财政状况等,然后结合目前我国乡镇行政管理体制存在的问题和弊端,进行了我国乡镇行政体制的困境和障碍分析,最后对我国乡镇机构改革进行了对策研究,从目标价值和具体实践上提出了推进我过乡镇机构改革的对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的主要内容
• 1.3 研究的意义
• 1.4 分析问题的理论基础和方法
• 第2章 我国乡镇改革的历史线索
• 2.1 历史上的乡镇和乡镇改革
• 2.1.1 “乡官制”下的乡镇改革
• 2.1.2 “职役制”下的乡镇改革
• 2.1.3 “自治制”下的乡镇改革
• 2.1.4 “政党制”下的乡镇改革
• 2.2 建国后我国乡镇政权机构的改革历程
• 2.2.1 建立乡人民政府阶段（1949-1958 年）
• 2.2.2 实行人民公社化阶段（1958-1982 年）
• 2.2.3 恢复乡级人民政府阶段（1982 年至90 年代中期）
• 2.2.4 乡镇政府全面改革阶段
• 2.3 本章小结
• 第3章 我国乡镇政权机构现状分析
• 3.1 我国现行乡镇行政管理体制的特点
• 3.2 乡镇政权的组成方式和权力分配体制
• 3.2.1 乡镇党委
• 3.2.2 乡镇人大
• 3.2.3 乡镇政府
• 3.2.4 乡镇党委、人大和政府三者之间的关系
• 3.3 乡镇机构改革的困境分析
• 3.3.1 目前我国乡镇行政管理体制存在的问题
• 3.3.2 改革的困境
• 3.4 本章小结
• 第4章 乡镇机构改革的目标定位和指导原则
• 4.1 对几种乡镇机构整体改革方案的探讨
• 4.2 乡镇机构改革的目标定位
• 4.2.1 构建服务型的乡镇政府是现阶段我国乡镇机构改革的目标
• 4.2.2 构建服务型乡镇政府的配套措施
• 4.3 乡镇机构改革的指导原则
• 4.4 本章小结
• 第5章 推进我国乡镇机构改革的对策
• 5.1 乡镇机构改革切入点的选择
• 5.2 打破条块分割，理顺乡镇条块关系
• 5.2.1 对乡镇条块分割弊端的认识
• 5.2.2 理顺乡镇条块关系的对策
• 5.3 人员分流——困境与出路
• 5.3.1 乡镇机构改革人员分流难的原因
• 5.3.2 乡镇机构人员分流的对策
• 5.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介