浦东“区镇合一”管理模式研究

论文摘要

在当前经济体制和政治体制改革的要求下,逐步构建“小政府、大社会”的管理格局已成为当务之急。如何从体制、机制等方面开展创新,各层级各区域都开展了大量的改革与实践,浦东“区镇合一”管理模式作为国务院综合配套改革试点工程的一个组成部分,进行了探索,通过构建共治机构,建立共治机制和实施共商共决,开展重点项目等方式,取得了良好的效果。同时,由于历史等客观原因,该模式也存在着一些不足。本文通过对“区镇合一”管理模式进行实证研究,探讨如何构建更规范更合理的政社关系、建立健全更完善的制度和培育更丰富更积极的社会组织。全文共有五章:第一章是绪论部分。说明论文的选题背景和选题意义、研究方法和研究内容、研究现状。第二章是本选题研究的理论基础,即地方治理理论、区域管理理论和功能区相关原理。阐述各理论的概念,分析其内涵,并对其分类和特征做了介绍。第三章是对浦东“区镇合一”管理模式的实证研究。通过典例回放形式,介绍该模式的基本情况,建立过程,模式选择、实施的具体政策;同时进行初步的政策分析。第四章是对“区镇合一”模式的问题分析。该模式运行过程中存在若干问题,既有浅表的,也有深层的,在进行政策分析的基础上,对其进行思考。第五章是对策与建议。一是组织管理模式的搭建,要建立和健全符合国际标准的居住社区管理体系,创新政府运行模式,有多元化的参与主体;二是要进行社区和政府关系再造;三是要开展制度创新;四是培育社会组织,丰富居民参与事务管理的途径。第六章是结束语。对论文内容进行总结,并且提出下一步的研究展望。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究背景与意义
• 一、选题背景
• 二、选题意义
• 第二节 研究方法与研究内容
• 一、研究方法
• 二、研究内容
• 第三节 研究现状
• 一、区域及相关研究
• 二、“区镇合一”研究
• 第二章 研究的理论基础
• 第一节 地方治理理论
• 一、地方治理的概念界定
• 二、地方治理的内涵
• 三、地方治理发展特点及趋势
• 第二节 区域管理理论
• 一、区域管理的主要内容
• 二、我国区域管理的主要目标
• 三、区域管理的原则
• 第三节 功能区相关原理
• 第三章 浦东“区镇合一”管理模式的实证研究
• 第一节 “区镇合一”管理模式的基本情况
• 一、相关概念
• 二、“区镇合一”管理模式建立
• 第二节 “区镇合一”管理模式实施政策
• 一、典例回放
• 二、具体推进措施
• 三、政策分析
• 第四章 “区镇合一”管理模式存在问题
• 第一节 表象问题分析
• 一、观念更新滞后
• 二、政府与社区事务分工不明确
• 三、缺乏针对政府工作的监督机制
• 四、用人机制创新力度不够
• 五、社会参与程度较低
• 第二节 本质问题探讨
• 一、体制基础需要进一步加强
• 二、认识观念需要进一步转变
• 三、监督机制需要进一步建立
• 四、外部环境需要进一步改善
• 五、职责关系需要进一步理顺
• 第五章 对策与建议
• 第一节 树立“和谐社区”理念，创新政府运行模式
• 一、树立“和谐社区”理念
• 二、创新政府运行模式
• 三、多元化参与主体
• 第二节 开展制度创新
• 一、建立健全法律、法规
• 二、改革社区制度
• 三、建立反馈机制
• 第三节 强化社区管理
• 一、建立和健全符合国际标准的居住社区管理体系
• 二、社区与政府关系再造
• 第六章 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录