上海失地农民养老保险实施效果评价研究

论文摘要

由于我国人口众多，经济发展水平较低，尤其是城乡贫富差距大，农民生活水平低等原因，再加上中国农村土地的一系列特殊性，我国失地农民的养老保险问题显得尤为复杂。本文主要针对上海城市化进程中失地农民养老保险的实施效果进行评价，在此基础上找出存在的问题，并提出相应的对策建议。通过查阅多篇国内外文献资料，发现目前学者们关于失地农民养老保险的研究多是定性分析，实证研究不多。主要集中在以下几个方面：一部分主要集中于土地征用与失地农民的补偿安置、建立失地农民养老保险制度的必要性、可行性以及养老保险基金方面的研究等内容；另一部分专注于失地农民养老保险模式与各地的实践研究，同时指出了存在的问题，提出了具体对策。在前期研究的基础上，本文主要在以下三个方面对上海失地农民养老保险的实施效果进行评价和分析：（1）上海失地农民养老保险的改革历程与实施现状。在介绍上海失地农民的安置保障历程的基础上，对上海市现行的养老保险进行了具体分析。首先，将失地农民的养老金、养老保险缴费等与上海目前的“城保”进行比较，发现失地农民养老保险制度保障项目较单一，在缴费和待遇水平上与“城保”存在较大差距。其次，将其与国内同类发展地区（北京、杭州、青岛等地）比较，分析上海失地农民养老保险的合理性。从而得出结论，认为上海失地农民的养老保险制度在保障水平和缴费上都处于全国领先水平，但它在对所有被征地农民的覆盖范围以及制度衔接方面，还存在一些缺陷。（2）上海失地农民养老保险实施效果调查分析。重点以松江区的失地农民为调查对象，了解失地农民养老保险的真实状况，并对调查结果进行统计分析。上海失地农民对养老保险的总体评价是比较满意的，尤其是在养老保险待遇水平、养老保险机构服务方面，但是仍不够均衡。（3）初步构建养老保险实施效果评价指标体系，运用专家打分和模糊综合评价对上海失地农民养老保险实施效果予以综合评价，并对失地农民的满意度进行总体分析。最后通过比较分析、调查研究与综合评价结果的测算，提出了上海失地农民养老保险取得的成效与存在的问题。上海失地农民养老保险制度实施效果的总体评价一般，它自实施以来覆盖面不断扩大，待遇水平不断提高，保障了大多数失地农民的利益。但是，仍存在与“城保”的保障水平差距较大、基金自身平衡能力较弱、区县财政压力较大、制度衔接性差等问题。因此，本文提出了整合上海养老保险制度、通过转移并轨使“镇保”逐步过渡到“城保”的建议，并提出要平衡基金压力、加强市级财政的协调作用等对策，为上海失地农民养老保险的可持续发展寻求出路。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 研究现状
• 1.3.1 关于失地农民养老保险的研究
• 1.3.2 关于社会保险评价的研究
• 1.3.3 研究评述
• 1.4 研究内容
• 1.5 研究方法与思路
• 1.5.1 研究方法
• 1.5.2 研究思路
• 1.6 创新点与研究特色
• 第二章 相关概念与基础理论
• 2.1 失地农民养老保险的相关概念
• 2.1.1 养老保险
• 2.1.2 失地农民
• 2.1.3 土地征用与补偿
• 2.2 失地农民养老保险的基础理论
• 2.2.1 关于养老保险的基础理论
• 2.2.2 关于城市化的基础理论
• 第三章 上海失地农民养老保险的改革历程与实施现状
• 3.1 上海农民失地的经济背景
• 3.1.1 上海经济发展状况
• 3.1.2 上海城市化状况
• 3.1.3 上海农民失地状况
• 3.2 上海失地农民的安置保障历程
• 3.3 上海失地农民养老保险实施现状
• 3.3.1 小城镇社会保险的基本内容
• 3.3.2 征地劳动力的养老保险现状
• 3.3.3 征地养老人员的养老补贴状况
• 3.4 上海失地农民养老保险比较分析
• 3.4.1 上海“镇保”与“城保”比较分析
• 3.4.2 国内同类发达地区失地农民养老保险政策的比较分析
• 第四章 上海失地农民养老保险实施效果的调查分析
• 4.1 问卷设计
• 4.1.1 失地农民养老保险需求与影响因素
• 4.1.2 失地农民养老保险供给
• 4.1.3 调查内容与目的
• 4.2 调查地区概况
• 4.2.1 松江区经济发展状况
• 4.2.2 松江区失地农民与养老保险现状
• 4.3 调查实施过程
• 4.3.1 调查方式与调查对象
• 4.3.2 调查样本分布
• 4.4 调查问卷的统计分析
• 4.4.1 基本信息的统计分析
• 4.4.2 养老保险现状的统计分析
• 4.4.3 养老保险满意度调查
• 第五章 上海失地农民养老保险实施效果的综合评价
• 5.1 构建失地农民养老保险实施效果评价指标体系
• 5.1.1 评价指标体系的设计原则
• 5.1.2 指标选取与说明
• 5.1.3 构建失地农民养老保险实施效果评价指标层次图
• 5.2 指标权重的确定
• 5.2.1 指标权重的计算
• 5.2.2 指标权重的结果
• 5.3 上海失地农民养老保险制度实施效果的总体评价
• 5.3.1 三级指标对二级指标的模糊综合评价
• 5.3.2 二级指标对一级指标的模糊综合评价
• 5.3.3 评价结果的进一步测算与分析
• 5.4 上海失地农民养老保险实施效果的满意度分析
• 5.4.1 失地农民养老保险满意度的总体测算
• 5.4.2 征地补偿与失地农民养老保险满意度的相关性分析
• 第六章 结论分析
• 6.1 基本结论
• 6.2 制度实施取得的成效
• 6.2.1 覆盖面不断扩大
• 6.2.2 待遇水平不断提高
• 6.3 存在的问题和不足
• 6.3.1 保障水平差距较大，有失公平
• 6.3.2 基本养老保险基金平衡能力较弱，未来支付风险较大
• 6.3.3 制度衔接效果较差，管理难度大
• 6.3.4 各区县财政负担不一，资金压力较大
• 6.3.5 失地农民的满意度较低
• 6.4 存在问题的深层原因解析
• 6.4.1 失地农民主体权益保障的缺失
• 6.4.2 土地征用补偿制度不合理
• 6.4.3 城乡二元结构体制的制约
• 第七章 对策建议
• 7.1 完善失地农民养老保险的基本原则
• 7.1.1 公平与效率相协调
• 7.1.2 以人为本
• 7.1.3 可持续性
• 7.1.4 与“城保”相衔接
• 7.2 完善上海失地农民养老保险的思考与对策
• 7.2.1 调整“镇保”制度方案，逐步实现与“城保”的转移并轨
• 7.2.2 平衡基金压力，加强市级财政的协调作用
• 7.2.3 完善土地补偿政策，建立保障资金的安全收缴机制
• 7.2.4 加强就业保障，规范相关立法
• 7.2.5 充分发挥其他养老保障的补充作用
• 第八章 总结与展望
• 参考文献
• 附录
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关科研成果
• 致谢