初探水权流转的障碍及其对策

论文摘要

水资源是关系到人类生存和发展的重要自然资源。水资源具有典型的外部性特征,如水资源的技术外部性、代际外部性、存量外部性和环境外部性等。在水资源行政配置、用水户参与或协商配置和水市场配置等三种模式中,水市场是最优的水资源配置方式。在我国,水资源短缺和用水浪费又是同时存在的,因此,进行制度创新,建立水权流转制度是非常必要的。当前,水权概念不明确,水权流转市场还没有真正建立起来,水权流转还存在诸多障碍。本文着重分析了水权的定义,以矫正水权流转的外部性和降低水权流转的交易成本为着眼点,在分析东阳—义乌的水权交易事件的基础上,从法律、技术和制度三个方面阐述了我国当前水权流转存在的主要障碍,进而提出了构建我国水权流转市场的组织体系、交易制度和运作程序,以及如何对水权流转市场进行有效的监管与调控方面的建议。

论文目录

• 前言
• 1 水权的定义
• 1.1 水权定义诸说
• 1.1.1 “一权说”
• 1.1.2 “二权说”
• 1.1.3 “多权说”
• 1.2 水权诸说的评价
• 1.2.1 水权包不包括水资源所有权
• 1.2.2 水权包不包括经营权
• 1.3 水权的权利客体
• 2 水资源的外部性特征
• 2.1 技术外部性
• 2.2 代际外部性
• 2.3 存量外部性
• 2.4 环境外部性
• 3 水资源配置模式
• 3.1 水资源的行政配置
• 3.2 用水户参与或协商配置
• 3.3 水市场
• 4 案例分析:从东阳--义乌的水权交易说起
• 5 水权流转的障碍与原因分析
• 5.1 水权流转的法律障碍
• 5.2 水权流转的技术障碍
• 5.3 水权流转的制度障碍
• 6 促进水权流转的对策建议
• 6.1 健全水权流转的法律法规
• 6.1.1 确立完整的水权概念
• 6.1.2 完善水资源的所有权制度
• 6.1.3 建立水权流转制度
• 6.2 构建水权流转的技术机制
• 6.2.1 完善水价机制
• 6.2.2 矫正水权流转的外部性
• 6.2.3 降低水权流转的交易成本
• 6.3 完善水权流转的市场制度
• 6.3.1 水权流转市场的组织体系建设
• 6.3.2 水权流转市场的交易制度建设
• 6.3.3 水权流转市场的运作程序建设
• 6.3.4 水权流转市场的监管与调控
• 参考文献
• 后记