香港政府危机管理研究

论文摘要

人类社会自诞生以来,就不断面临各种各样的危机。但是,人类对于危机的认识、理解和控制却是近几十年才逐渐发展的。随着经济的快速发展,因各类矛盾或问题所引发的不同程度的危机事件不断发生。它们具有突发性、不确定性、破坏性等特点,因此政府必须实施监测、预警、准备、反应、评估恢复、总结等各项危机管理措施来防止危机的发生或处理已经发生的危机,从而减轻损失,化险为夷,以保护公民的人身权和财产权,维护国家安全。根据危机本身的生命周期(潜伏、突发、持续、恢复),可以将政府危机管理纵向划分为预防、准备、反应、恢复四个阶段,这四个阶段是相互联系、不断循环的,共同构成了危机管理的全过程。目前我国政府危机管理的现状是我国的紧急状态法律法规体系不健全,政府部门内部没有建立有效的协调机制,危机管理还存在各自为政、虚假治理的问题以及我国政府官员和普通大众普遍缺乏危机意识,整体上社会应对危机能力和自我恢复能力差。因此针对我国危机管理的现状,建立、健全和完善我国的政府危机管理体系,以提高整个政府应对危机的能力是当务之急。香港特区政府的危机管理体系在应对各种危机事件的实践中逐渐完善。总的来看,首先其危机管理体系都是建立在完备的法律基础上的;其次香港政府有处于核心地位的、常设的、专门的危机管理综合协调部门;并形成了包括政府部门、私人组织、非政府组织和公众在内的全面的危机应对网络。本文希望通过对香港特区政府危机管理的结构体系、运作机制及处理危机方式、策略的探讨,总结其经验,为我国政府危机管理体系的建立和面对危机时的处理方式提供一些启示。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 1. 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 国内外研究综述
• 2. 政府危机管理的涵义及其特性
• 2.1 危机的概念
• 2.2 危机管理的概念
• 2.3 政府危机管理的意义与特性
• 3. 香港政府危机组织架构及管理机制
• 3.1 政府危机管理的基本结构体系
• 3.2 香港政府危机管理的组织架构
• 3.3 香港政府危机管理的基本运作机制
• 4. 香港政府处理危机事件时的常用策略探讨
• 4.1 SARS事件中的危机处理策略
• 4.2 自由行购买假冒商品事件中的危机处理策略
• 4.3 香港屯门公路特大交通危机事件中的处理策略
• 5. 香港政府危机管理的主要经验
• 6. 香港政府在危机管理中存在的主要问题
• 7. 香港特区政府危机管理经验对我国政府处理危机事件的启示
• 7.1 预防管理方面的启示
• 7.2 应对处理方面的启示
• 7.3 危机善后方面的启示
• 总结
• 注释
• 参考文献
• 后记