我国土地征收制度研究

论文摘要

当今社会,随着工业化和城市化的加快,越来越多的农民集体所有土地被用作非农建设,土地征收现象频繁发生。我国的土地征收制度最早产生于计划经济时代,随着时代的变迁,国家相关部门对土地征收制度不断加以改进和完善。但至今为止,有关我国土地征收的目的、原则、程序、补偿以及征地农民的安置问题法律制度层面仍缺少完善的规定,土地征收中存在的制度缺陷及其征地实践中的弊端,在日益增多的土地征收过程中逐一暴露出来。土地征收制度的不完善,造成了各种社会问题的产生,农民抗议、上访现象多有发生。本文从民法的角度出发,总结农地征收过程中出现的问题,寻找问题产生的根源,并在此基础上,提出完善我国农地征收程序中相关问题的对策和立法建议。除引言外,本文共分三部分:第一部分是我国土地征收制度的概述。主要介绍土地征收制度产生的社会背景、土地征收的的有关概念、特征、理论基础,以及我国土地征收制度的发展历程。第二部分是我国土地征收制度立法现状与实践。该章主要介绍了现行土地征收立法建设现状和实践状况。由于土地征收缺乏科学合理的制度设计,我国土地征收过程中出现了诸如公共利益界定不明,行政征收权滥用、征地补偿标准低,分配不合理,农民权益受损严重和救治制度不健全,农民无法安置、社会问题严重等问题,并分析了这些问题产生的原因,主要有农村集体所有权存在着制度上的缺陷,产权不明晰、主体缺位,权能残缺;现行土地政策未能体现市场规律;没有健全的土地征收程序作保障。第三部分是我国土地征收制度的完善。目前我国没有统一的土地征收程序法,有关土地征收工作程序的规定散见于各法律法规中,而完善的土地征收程序在我国的土地征收制度中有着极其重要的的意义,是我国土地征收工作能够顺利开展的重要保证。对土地征收程序的完善离不开对土地征收的条件——公益性目的的界定,同时还要要确立农地征收补偿的基本原则,完善与被征地农民相关的社会保障和救济制度。通过对土地征收制度中存在的问题和原因的分析,笔者提议在完善我国的土地征收制度过程中,应当立法界定“公共利益”的概念,确立土地征收的原则、补偿范围和补偿标准,完善与民生相关的社会保障等内容。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 我国土地征收制度概述
• 第一节 土地征收的概念与特征
• 一、土地征收的概念
• 二、土地征收的特征
• 第二节 土地征收制度的理论基础
• 一、土地市场理论
• 二、国家征收权理论
• 三、财产权利理论
• 第三节 土地征收制度的发展历程
• 一、土地征收制度初建时期
• 二、土地征收制度发展时期
• 第二章 我国土地征收制度的立法实践
• 第一节 土地征收制度立法现状
• 一、土地征收制度立法
• 二、土地征收制度立法之不足
• 第二节 土地征收制度的实践问题
• 一、公共利益界定不明，行政征收权滥用
• 二、征地补偿标准低，分配不合理，农民权益受损严重
• 三、救济制度不健全，农民申诉无门
• 第三节 土地征收制度存在问题之原因探析
• 一、农村集体土地所有权存在缺陷
• 二、现行土地政策未能体现市场规律
• 三、没有健全的土地征收程序作保障
• 第三章 我国土地征收制度的完善
• 第一节 完善土地征收程序及其意义
• 一、制定统一的土地征收程序法
• 二、完善我国土地征收程序的意义
• 第二节 明确界定“公共利益”
• 一、“公共利益”界定的域外考察
• 二、我国“公共利益”的界定
• 第三节 完善我国土地征收补偿制度
• 一、完善土地征收补偿原则
• 二、完善征地补偿范围和标准
• 第四节 完善社会保障体系与救济制度
• 一、完善社会保障体系
• 二、完善土地征收的救济制度
• 结语
• 参考文献
• 致谢