论文题目: 中国林业生态工程管理机制研究
论文类型: 博士论文
论文专业: 林业经济管理
作者: 陈蓬
导师: 党凤兰
关键词: 林业,生态工程,管理机制
文献来源: 北京林业大学
发表年度: 2005
论文摘要: 根据林业生态工程的定义,我国的林业生态工程建设是从解放后开始的,特别是在1978年以“三北”防护林工程的实施为标志,我国林业生态工程进入了大规模的建设时期,林业生态工程的实施,为我国生态环境改善、经济社会发展做出了巨大的贡献。然而,从工程实施的过程与结果分析,我国林业生态工程的管理还存在许多不容忽视的问题,从宏观管理的层面剖析,我国林业生态工程缺少科学的统筹规划,工程所涉及部门之间缺少有效的协调,当前的经济发展核算方式不能有效激励政府部门投资和管理林业生态工程。从微观管理的层面剖析,我国林业生态工程尚未形成科学的工程建设管理体系,使得工程的质量控制、进度控制、资金控制等缺少有效的制度保障。因此,对于每年投资额度达数百亿元的林业生态工程来说,研究建立一套科学有效的工程管理机制,使林业生态工程规划合理、协调得当、激励有效、资金安全、工程质量得以保障,这不仅关系到我国林业跨越式发展战略的实现,更关系到我国的生态安全、人与自然的和谐相处和经济社会的可持续发展。从林业生态工程的发展历程来看,前苏联“斯大林改造大自然计划”、美国“罗斯福工程”、日本“治山计划”、加拿大“绿色计划”、印度“社会林业计划”和法国“林业生态工程“等国外实施的林业生态工程建设不但规模较大,而且实施的时间也比较早。国外林业生态工程的实施,有些取得了显著的成效,探索出成功的管理经验。因而学习借鉴国外林业生态工程建设与管理的成功经验和教训,能进一步深化对我国林业生态工程的认识,有益于设计出符合我国特点的工程管理机制,提高工程的建设管理水平。对新型林业生态工程管理机制的设计,离不开对现有的林业生态工程管理体系的剖析和总结。当前我国的林业生态重点工程是由原有的十多个林业生态工程整合而成,有的工程建设已经有十多年的历史,有的是在新时期为特定的生态建设任务而实施的。因此,在设计新型的林业生态工程管理机制时,必须深入分析总结这些工程的建设特征、运行机制、管理方式、成效与问题,并从设计管理机制入手,研究解决目前工程管理中存在的资金、规划、组织、激励、控制等问题。为完成对我国林业生态工程管理机制的设计,本文还分析了当前实施的生态建设项目化管理的相关方法。得到的启示是,不但林业生态工程建设需要实施项目化管理,传统的项目化管理机制也有存在着“林业化”的问题。尽管当前有许多学者抨击政府主导型林业生态工程的建设与管理中存在的种种缺陷,但他们在关注问题的时候,并没有分析政府主导型管理机制背后的产权经济基础及其产权优势,也没有考虑目前有些林业生态工程运用的纯粹项目化管理失败的原因。
论文目录:
1 引言
1.1 问题的提出
1.1.1 我国确立了以生态建设为主的林业发展战略
1.1.2 我国林业跨越式发展战略要求
1.1.3 林业跨越式发展战略与林业生态工程
1.1.4 我国林业生态工程的科学管理需要
1.2 研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究的目的及意义
1.4 本文研究的内容及结构安排
1.5 本文采用的理论工具
1.5.1 系统论与生态系统原理
1.5.2 生态经济学理论
1.5.3 管理学理论
1.5.4 生态管理学理论
1.5.5 管理机制及有关机制设计理论
1.5.6 制度经济学原理
1.5.7 公共管理学和新公共管理学
1.6 本文采用的研究方法
2 林业生态工程综述
2.1 林业生态工程概念
2.1.1 生态工程概念
2.1.2 林业生态工程概念
2.1.3 林业生态工程的类型
2.1.4 林业生态工程的特点
2.1.5 林业生态工程管理机制的概念和特点
2.2 我国林业生态工程发展的历程
3 我国林业重点生态工程发展现状
3.1 林业重点生态工程建设的规模和范围
3.1.1 天然林资源保护工程
3.1.2 退耕还林工程
3.1.3 京津风沙源治理工程
3.1.4 三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程
3.1.5 野生动植物保护和自然保护区建设工程
3.2 我国林业生态工程投资状况
3.3 我国林业生态工程管理
3.3.1 “自上而下、上下结合”的行政主导模式
3.3.2 垂直式管理的组织机构
3.3.3 工程资金管理
3.3.4 灵活多样的森林资源管理
3.4 林业生态工程作用与成就
4 我国林业重点生态工程管理中存在的主要问题
4.1 林业生态工程的资金管理问题
4.2 林业生态工程的规划管理问题
4.3 林业生态工程组织运作问题
4.4 林业生态工程的激励机制问题
4.5 林业生态工程管理中的控制问题
4.6 林业生态工程管理中的问题与机制关系的分析
5 国外林业生态工程及其管理
5.1 国外林业生态工程发展的历程与现状
5.1.1 前苏联“斯大林改造大自然计划”
5.1.2 美国“罗斯福工程”
5.1.3 日本“治山计划”
5.1.4 北非五国的“绿色坝工程”
5.1.5 加拿大“绿色计划”
5.1.6 印度“社会林业计划”和法国“林业生态工程”
5.2 国外林业生态工程的主要管理措施
5.3 国外林业生态工程管理对本研究的启示
6 项目管理在林业生态工程管理机制设计中的借鉴
6.1 林业生态工程建设项目化管理要求
6.2 林业生态工程管理机制设计需要考虑的几个问题
6.3 几点启示
7 林业生态工程管理机制设计
7.1 林业生态工程管理机制设计的理论基础
7.1.1 林业生态工程管理机制设计的制度选择分析
7.1.2 对公共产品提供和管理主体的选择
7.1.3 小结
7.2 林业生态工程管理机制设计概述
7.2.1 林业生态管理机制设计的内容
7.2.2 林业生态工程管理机制实现的前提条件
7.2.3 林业生态工程管理机制设计的步骤
7.3 政府主导的林业生态工程管理机制设计
7.3.1 政府对林业生态工程宏观调控与约束机制
7.3.2 政府对林业生态工程目标管理机制
7.4 企业主导的林业生态工程管理机制设计
7.4.1 林业生态工程企业管理机制
7.4.2 林业生态工程项目法人负责机制
7.5 林业生态工程管理机制设计的可行性分析
7.6 小结
8 林业生态工程管理机制在天保工程中的应用
8.1 天保工程主要内容
8.1.1 工程实施范围
8.1.2 目标任务
8.2 天保工程实施效果与问题分析
8.3 新型管理机制在天保工程中的应用
8.3.1 天保工程政府主导的管理机制应用
8.3.2 天保工程企业主导的管理机制应用
9 问题和探讨
10 总结
参考文献
个人简介
导师简介
在读博士研究生期间发表学术成果
致谢
发布时间: 2007-01-10
参考文献
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相关论文
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- [2].中国林业社会化变革与发展制度研究[D]. 曾玉林.北京林业大学2006