我国电信业外资准入法律制度研究

论文摘要

2001年12月中国入世前,人们普遍担心我国电信业开放后,外资会蜂拥而入对国内电信企业造成巨大冲击。然而情况并非如此,至今电信业没有出现预想的外资大举进入的局面。电信业开放几年来,提出经营申请的外国投资者数量很少,同时还出现了不少外国投资者规避法律、违规经营的情况。对此,有必要从电信业外资准入制度的角度探讨背后的原因。本文分为四章,约36000字,主要内容如下:第一章,剖析了电信业外资准入制度的内涵,并简要介绍了各国的电信业外资准入制度框架。电信业外资准入制度是指一国允许外国直接投资进入国内电信市场并在国内设业经营电信业务的法律规范的总称。一般而言,各国的电信业外资准入体系由有关电信业外资准入的国内法规定、双边及多边协定以及WTO规则构成。第二章,分析了巴西、印度、俄罗斯的电信业外资准入制度,并归纳了其对我国的启示。巴西、印度、俄罗斯与我国基本国情较为近似,人口多,面积大,经济发展迅速,四国被高盛公司经济学家并称为“BRICs金砖四国”。巴印俄三国的电信业外资准入制度差异很大,巴西采取了完全自由的准入制度,印度采取了相对自由的准入制度,俄罗斯则采取了限制性的准入制度。巴西和印度宽松的准入制度吸引了大量外资,但由于巴西的制度过于自由,导致很多重要通信企业被外资控制。俄罗斯则因为限制过严,引进的外资非常有限。三国的准入制度可以为我国提供有益的借鉴。第三章,分析了我国电信业外资准入制度的现状,研究了制度存在的不足。我国的电信业外资准入制度体系由三个层次构成,即有关外商投资的国内法律法规,电信行业的法律法规,以及我国参加的双边及多边的服务贸易协定。我国现行的电信业外资准入制度存在六个方面的不足,包括法律体系存在缺陷,电信业外国投资者的主体资格问题,电信业务分类不完善,外资电信企业外资比例问题,电信监管机构的独立性不够,外资电信企业设立程序规定的不足等问题。第四章,提出了改进我国电信业外资准入制度的若干建议。为改进我国电信业外资准入制度存在的不足,总体上应当采取这样的思路,改进与WTO规则不协调的电信业外资准入规定,借鉴他国电信业外资准入制度,实行更为宽松的外资准入制度。具体来说,应当完善电信业外资准入法律体系,放宽外国投资者主体资格限制,完善电信业务分类,提高外资电信企业外资股比上限,加强电信监管机构的独立性,改进外资电信企业设立程序。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导言
• 一、研究背景及意义
• 二、文献综述
• 三、本文的创新点和不足之处
• 第一章 概述
• 第一节 电信业外资准入法律制度的内涵
• 一、电信业外资准入法律制度的含义
• 二、电信业管制外资进入的必要性
• 第二节 各国电信业外资准入制度的框架
• 一、有关电信业外资准入的国内法规定
• 二、有关电信业外资准入的双边及多边协定
• 三、有关电信业外资准入的WTO 规则
• 第二章 国外电信业外资准入制度简析
• 第一节 巴西电信业完全自由的外资准入制度
• 一、巴西电信业有关外资准入的主要规定
• 二、巴西电信业外资准入制度的利弊分析
• 第二节 印度电信业相对自由的外资准入制度
• 一、印度电信业有关外资准入的主要规定
• 二、印度电信业外资准入制度的利弊分析
• 第三节 俄罗斯电信业限制性的外资准入制度
• 一、俄罗斯电信业有关外资准入的主要规定
• 二、俄罗斯电信业外资准入规定的利弊分析
• 第四节 巴印俄电信业外资准入制度对我国的启示
• 一、构建协调的电信业外资准入法律体系
• 二、设定宽严适度的外资准入条件限制
• 三、简化外资准入审批及业务许可程序
• 第三章 我国电信业外资准入制度的现状及不足
• 第一节 我国电信业外资准入的现状
• 一、我国电信业外资准入的法律体系
• 二、我国电信业外资准入的主要规定
• 第二节 我国电信业外资准入制度的不足
• 一、电信业外资准入体系的缺陷
• 二、电信业外国投资者的主体资格问题
• 三、电信业务分类标准之不足
• 四、外资电信企业的外资比例限制
• 五、电信监管机构的独立性不够
• 六、外商投资电信业程序规定之不足
• 第四章 改进我国电信业外资准入制度的建议
• 第一节 改进我国电信业外资准入立法的总体思路
• 一、改进与WTO 规则不协调的电信业外资准入规定
• 二、借鉴他国电信业外资准入制度
• 三、实行更为宽松的外资准入制度
• 第二节 改进我国电信业外资准入立法的具体建议
• 一、完善电信业外资准入法律体系
• 二、放宽外国投资者主体资格限制
• 三、完善电信业务分类
• 四、提高外资电信企业的外资股比上限
• 五、加强电信监管机构的独立性
• 六、改进外资电信企业的设立程序
• 结语
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记