论文摘要
对公务员法立法原理的研究包括对其立法理念、原则、有代表性的制度以及立法完善等方面的研究,既包括学理的建构,也包括深度的解释。基于现代行政法的基本理论以及行政管理的客观规律,可以把公务员法的立法理念概括为“维护一国政治体制与政党制度”、“规制公共权力”、“以人为本”以及“提高管理效率”四个方面。以这四个立法理念为指导,可以把公务员法的立法原则概括为党管干部原则、监督约束原则、激励保障原则、注重程序原则、伦理行政原则和分类管理原则。基于立法理念和原则的分析,论文选取了五个比较重要的而且带有争议性的规定进行具体的分析。最后以立足国情与重视借鉴为出发点对发展、完善国家公务员制度进行了具体的构思,从适度超前的思路来处理制度的完善,以期取得立法上的突破。
论文目录
内容提要第一章 导论一、研究背景（一） 依法治国的宪政背景（二） 我国推进公务员制度的实践发展（三） 世界行政体制及文官制度改革二、国内外研究现状分析及本文的创新三、公务员法的重要性及本文的研究意义（一） 促进人事管理的科学化、民主化与制度化（二） 有助于加强对公务员的监督和对公务员合法利益的保护（三） 建设高素质公务员队伍的需要（四） 提高机关工作效率的保证四、研究方法（一） 概念与语义分析（二） 价值分析（三） 比较分析五、本文的论证结构及逻辑关系（一） 本文的论证结构：理念——原则——制度——完善（二） 四者之间的逻辑关系第二章 公务员法的立法理念一、维护一国政治体制和政党制度（一） 国家权力与公务员制度（二） 政治制度与公务员制度（三） 政党制度与公务员制度二、规制公共权力（一） 人的自由与人性尊严（二） 控权论的基本理论（三） 公务员法与规制公权力的行使三、以人为本（一） 中西哲学中的民本思想与人本主义（二） 以人为本的法律理念与公务员法（三） 以人为本的管理理念与公务员法（四） 公务员法的具体体现四、提高管理效率（一） 作为价值的效率（二） 公务员法与效率：遵循人事管理的客观规律（三） 效率的特点与公务员法的价值取向第三章 公务员法的立法原则一、党管干部原则（一） 党管干部原则的本质（二） 遵循程序规则的党管干部（三） 党政分开下的党管干部原则二、监督约束原则（一） 监督约束原则的意义（二） 监督约束原则的内容（三） 监督约束存在的问题及解决对策三、激励保障原则（一） 激励保障原则的意义（二） 激励保障原则的内容（三） 激励保障存在的问题及解决对策（四） 公务员权利司法救济问题四、注重程序原则（一） 注重程序原则的内涵（二） 现阶段我国公务员考录中存在的程序性问题（三） 公务员考录过程中有效坚持注重程序原则的对策建议五、伦理行政原则（一） 伦理行政原则的内容（二） 现阶段我国公务员任用中存在的行政伦理问题（三） 公务员任用过程中有效坚持伦理行政原则的对策建议六、分类管理原则（一） 分类管理原则的含义（二） 我国公务员分类管理的内容第四章 我国公务员法的具体制度分析：立法规定及存在的问题一、公务员范围的确定（一） 我国公务员的界定标准（二） 从财政和编制的角度切入（三） 从统一的公务员制度切入（四） 关于是否将法官和检察官纳入公务员的问题二、中国不适合实行“两官分途”（一） 西方政治制度下的“两官分途”（二） 我国是否需要实行所谓的“两官分途”三、引咎辞职（一） 我国公务员引咎辞职的内涵（二） 我国公务员引咎辞职制度面临的主要问题（三） 完善我国公务员引咎辞职制度的对策四、公务员权力“期权化”的防治与从业限制（一） 权力“期权化”的涵义（二） 从管理学视角：防治权力“期权化”五、行政管理中的道德自主（一） 对我国公务员法第12 条、54 条的解析（二） 官僚政治的演变与人的异化（三） 行政管理中的道德自主与以人为本的法律理念（四） 需要进一步探讨的问题第五章 完善我国的公务员制度一、完善我国的公务员制度的出发点：立足国情与重视借鉴（一） 重视国外公务员制度发展的经验（二） 面向中国现实的公务员制度发展方向二、发展完善国家公务员制度的具体构思（一） 注意从基层和生产一线培养选拔优秀公务员（二） 加大公务员交流力度，健全公务员交流制度（三） 促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价办法（四） 加大竞争性选拔干部的力度（五） 进一步完善公务员分类管理参考文献攻读博士学位期间发表的学术论文及取得的科研成果后记论文摘要Abstract
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