论城市拆迁中建筑文化遗产的保护

论文摘要

近年来,随着改革开放的进一步深入,我国城市化进程也在不断的加快,城市面貌的变化可谓日新月异。但在这“旧貌换新颜”的沧桑巨变中,我们也付出了惨痛的代价。我们看到的现实状况是:随着城市化进程的加快,不少历史文化名城、历史街区、文物建筑遭到严重破坏,大规模毁坏建筑文化遗产的事件时有发生。在“经济发展”和“保护传统”之间,很多城市往往选择的是前者。在市场机制背景下,这些破坏也找到了堂而皇之的理由,以“发展经济”为由,盲目地追求利益的最大化,对建筑文化遗产进行“推土机”式的破坏。建筑文化遗产的保护问题面临着严峻的挑战。我国目前的建筑类文化遗产的保护还不完善,主要都是从建筑学、城市规划、环保法的角度来进行研究,而立足于行政法从城市拆迁这一角度出发,探讨建筑文化遗产法律保护制度的研究更是一片空白,因此对我国城市拆迁中建筑文化遗产的法律保护问题进行全面的分析和研究,非常必要。本文以城市拆迁中建筑文化遗产的法律保护制度为研究对象,采用了历史分析、法理分析、比较分析和系统分析等研究方法,首先,对建筑文化遗产的概念进行了界定,并明确了建筑文化遗产保护的内容、方式以及原则。然后,考察国际与国外建筑文化遗产保护法律制度,并进行比较、总结。进而就我国建筑文化遗产的法律制度的现状进行理性分析,指出其中存在的问题。最后针对存在的问题以及问题存在的原因,提出一些建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 问题的缘起
• （二） 研究现状
• 1. 建筑学界
• 2. 环境学界
• 3. 文物学界
• 4. 法学界
• （三） 本文的研究视角
• 一、建筑文化遗产保护概论
• （一） 建筑文化遗产的概念与范围
• （二） 保护的对象
• 1. 单体建筑及其周边环境
• 2. 历史文化名城
• 3. 历史文化街区
• （三） 保护的方式
• 1. 保存
• 2. 迁移
• （四） 保护的原则
• 1. 保护第一、开发第二的原则
• 2. 整体性原则
• 3. 特色保护原则
• 4. 可持续性原则
• 二、域外关于建筑文化遗产保护值得借鉴的制度经验
• （一） 国际保护
• 1. 整体保护原则
• 2. 就地保护原则
• 3. 建筑遗产保护应纳入城市规划
• 4. 并非绝对排斥古城区新建项目
• （二） 英国的法律制度分析
• 1. 在册古迹的立法保护
• 2. 登录建筑的立法保护
• 3. 保护区的立法保护
• （三） 法国的法律制度分析
• 1. 文物建筑的保护
• 2. 景观地立法保护
• 3. 文物建筑周边环境立法保护
• （四） 国际与国外在城市拆迁过程中对于建筑文化遗产保护的经验总结
• 1. 将建筑文化遗产保护纳入城乡规划
• 2. 登录制与指定制的结合
• 3. 民间保护组织和公众的直接参与
• 4. 保护对象的广延性
• 三、我国拆迁过程中关于建筑文化遗产保护的现状及存在的问题
• （一） 我国拆迁过程中关于建筑文化遗产保护的法律制度体系
• 1. 法律
• 2. 行政法规
• 3. 地方性法规
• 4. 部门规章
• 5. 国际条约
• （二） 我国现行法律制度的缺陷分析
• 1. 文物建筑认定标准的制定滞后
• 2. 非文物建筑没有纳入法律保护范围
• 3. 国家层面的文物建筑登录制度的缺失
• 4. 保护规划的滞后
• 5. 公众参与制度的不健全
• 6. 责任追究机制不完善
• 四、完善我国在行政拆迁过程中关于建筑文化遗产保护的思考
• （一） 把非文物建筑纳入法律保护范围
• （二） 完善建筑文化遗产认定的具体标准
• 1. 时间标准
• 2. 内在标准
• （三） 建立指定制+登录制的文物保护体制
• （四） 尽快编制保护规划，做到有规可循
• 1. 文物保护单位保护规划管理的原则和方法
• 2. 历史文化街区保护规划管理的原则和方法
• 3. 历史文化名城保护规划管理的原则和方法
• （五） 完善公众参与原则
• 1. 建立公益诉讼制度
• 2. 引入建筑文化遗产经营理念
• （六） 完善责任追究机制
• 1. 刑事责任方面
• 2. 完善民事责任
• 结语
• 参考文献
• 攻读硕士期间公开发表的论文
• 后记